Справедливая продовольственная программа Коалиции рабочих г. Иммокали
Грег Асбед
В рамках Справедливой продовольственной программы Коалиции рабочих г. Иммокали труженики фермерских хозяйств поддерживают партнерские отношения с крупнейшими супермаркетами и сетевыми предприятиями быстрого питания в целях обеспечения "чистоты" их производственно-сбытовых цепочек. Эта программа была особо отмечена Рабочей группой ООН по вопросам предпринимательства и прав человека как перспективная модель для использования во всем мире применительно к низкооплачиваемым рабочим местам.
Город Иммокали (штат Флорида) находится в центре одного из важнейших сельскохозяйственных регионов Соединенных Штатов, входящего в число основных производителей помидоров и других видов сельскохозяйственных продукции. В 2011 году правозащитная организация трудящихся "Коалиция рабочих Иммокали" приступила к осуществлению т. н. Справедливой продовольственной программы (СПП), представляющей собой новаторское партнерство между работниками ферм, сельхозпроизводителями и корпорациями розничной продовольственной торговли, цель которого – гарантировать более высокие зарплаты и гуманные рабочие условия для тружеников ферм.
Основанная во Флориде СПП постепенно разрослась за счет охвата штатов Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина, Виргиния, Мэриленд и Нью-Джерси, а сейчас ее реализация начинается и в Вермонте. Ее партнерами являются гиганты пищевого сектора – супермаркеты торговый сетей "Уолмарт" и "Эйхолд", ведущие компании в сфере быстрого питания "Сабвей" и "Бургер кинг", а также корпорации общепита и сервисного обслуживания "Содексо" и "Компас груп".
Рабочий контроль за соблюдением норм
СПП применяет новаторский подход к мониторингу и обеспечению соблюдения прав трудящихся – так называемую модель обеспечиваемой рабочими социальной ответственности (ОРСО). Этот подход опирается на два самостоятельных и одинаково важных элемента – участие самих рабочих и подчеркнутая нацеленность на обеспечение соблюдения норм.
Наличие норм – непременный элемент любой программы обеспечения подотчетности обществу. Однако лишь всеобъемлющий режим обеспечения соблюдения может воплотить нормы в реальные перемены к лучшему. В распоряжении компаний розничной торговли имеется мощный инструмент воздействия, заключающийся в том, что они могут решить производить закупки только у социально ответственных поставщиков. Однако они могут использовать этот закупочный рычаг эффективно только в том случае, если будут знать, когда это действительно необходимо делать.
В целях снабжения участвующих в СПП покупателей надежной информацией, которой те могут руководствоваться при осуществлении покупок, программа использует три важнейших механизма обеспечения транспарентности и соблюдения норм. Первый из них – это обучение работников, которое в рамках СПП обеспечивается другими работниками. Просвещение персонала не только крайне важно для его ознакомления в реальном режиме времени с непосредственными условиями труда, но и служит чрезвычайно эффективным инструментом многократного усиления коэффициента полезного действия, благодаря которому десятки тысяч работников фактически превращаются в находящихся на переднем краю наблюдателей за соблюдением их собственных прав.
Просвещению рабочих на предмет их прав сопутствует необходимость наделения их средствами для сигнализирования о нарушениях этих прав. В рамках СПП в круглосуточном режиме, семь дней в неделю действует система реагирования на жалобы, которой работники могут пользоваться, не опасаясь мести. Речь, по‑существу, идет о передаче в надзорное ведомство прямой видеотрансляции с рабочих мест, в результате чего руководители фермерских хозяйств, склонные к нарушению прав работников, знают, что они с большой степенью вероятности могут на этом попасться. За время после внедрения этой системы пять сезонов назад было подано и обработано более 1500 жалоб, причем 80% из них были удовлетворены менее чем за месяц.
Наконец, Справедливая продовольственная программа использует методы углубленного аудита, необходимые для выявления нежелательной практики, которую работники самостоятельно обнаружить не в состоянии, как, например, махинации при исчислении минимального оклада в случаях, когда оплата труда работников осуществляется по сдельной ставке. Помимо этого аудиторские проверки дают возможность выяснить посредством общения с работниками их мнение об условиях труда. Однако это приносит значимые результаты только в том случае, если работники осведомлены о своих правах и доверяют аудиторам и если аудиторы переговорят с достаточным числом работников, чтобы прийти к статистически значимым выводам. Совет по справедливым продовольственным стандартам – организация, отвечающая за проведения аудиторских проверок в рамках СПП, – проводит собеседования с по меньшей мере половиной общего числа работников, то есть с сотнями человек, если речь идет о крупной ферме, что намного превышает нормативы аудиторской практики в этой отрасли.
Итак, просвещение работников, механизм конфиденциального рассмотрения жалоб и регулярное проведение аудиторских проверок в сочетании с использованием ретейлерами "мощного рычага закупочной политики" – вот те ключевые элементы, которые позволили СПП постепенно, но неуклонно преобразовать то, что еще недавно считалось одним из самых отсталых секторов во всей сельскохозяйственной отрасли Соединенных Штатов, в сферу справедливой организации труда.
Грег Асбед является одним из соучредителей Коалиции рабочих Иммокали и Справедливой продовольственной программы.