Das Fair-Food-Programm der Koalition der Arbeiter von Immokalee
von Greg Asbed
Das Fair-Food-Programm der Koalition der Arbeiter von Immokalee besteht aus Partnerschaften zwischen Landarbeitern und Supermarkt-Giganten und Fast-Food-Ketten und sorgt für Fairness in den Lieferketten. Das Programm wurde von der Arbeitsgruppe der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte als ein außergewöhnlich vielversprechendes Modell für Niedriglohnregionen auf der ganzen Welt ausgewählt.
Immokalee in Florida liegt im Zentrum eines der wichtigsten landwirtschaftlichen Gebiete in den Vereinigten Staaten, aus dem der Großteil der im Land produzierten Tomaten, aber auch viele andere landwirtschaftliche Produkte stammen. 2011 startete die Koalition der Arbeiter von Immokalee, eine von Arbeitern geleitete Menschenrechtsorganisation, ihr Fair-Food-Programm (FFP), eine wegweisende Partnerschaft zwischen Landarbeitern, landwirtschaftlichen Betrieben und Nahrungsmittelkonzernen, die das Ziel verfolgt, bessere Löhne und menschenwürdige Arbeitsbedingungen für die Landarbeiter zu garantieren.
Ausgehend von Florida ist das FFP heute in den Bundesstaaten Georgia, South Carolina, North Carolina, Virginia, Maryland und New Jersey sowie, in abgewandelter Form, in Vermont präsent. Seine Partner sind die Giganten der Nahrungsmittelindustrie: die Supermarkt-Ketten Walmart und Ahold, die führenden Fastfood-Ketten Subway und Burger King und die Gastronomiekonzerne Sodexo und Compass Group.
Arbeiter sorgen für die Durchsetzung der Normen
Das FFP wendet eine bahnbrechende Methode für die Kontrolle und Durchsetzung der Arbeiterrechte an, das sogenannte Modell der arbeiterorientierten sozialen Verantwortung (WSR). Dieses Modell stützt sich auf zwei eigenständige jedoch gleich wichtige Säulen: die Mitbestimmung der Arbeiter und die starke Konzentration auf die Duchsetzung der Normen.
Normen sind ein notweniger Bestandteil eines jeden Programms für soziale Verantwortung. Aber nur ein umfassendes System zu ihrer Durchsetzung kann aus Normen echte Veränderungen entstehen lassen. Der Einzelhandel verfügt über ein wirkungsvolles Instrument, denn die Händler können sich dafür entscheiden, nur bei sozial verantwortungsvollen Lieferanten zu kaufen. Doch sie können ihre Nachfragemacht nur dann wirksam nützen, wenn sie wissen, wann sie eingesetzt werden muss.
Das FFP verwendet drei wesentliche Transparenz- und Durchsetzungsmechanismen, um die teilnehmenden Einkäufer mit verlässlichen Informationen zu versorgen, anhand derer diese ihre Kaufentscheidung treffen. Der erste ist die Aufklärung der Arbeiter, die im FFP von anderen Arbeitern geleistet wird. Die Arbeiteraufklärung ist nicht nur eine wichtige Voraussetzung dafür, sich in Echtzeit ein Bild von den Arbeitsbedingungen zu verschaffen, sondern wirkt auch als außerordentlich kostengünstiger Multiplikator, indem Zehntausende Arbeiter sozusagen an vorderster Front zu selbständigen Kontrollorganen werden.
Die Aufklärung der Arbeiter über ihre Rechte geht Hand in Hand mit der Notwendigkeit, ihnen Möglichkeiten zur Meldung von Verletzungen dieser Rechte zu geben. Im FFP ist das ein Beschwerdesystem, an das sich die Arbeiter rund um die Uhr wenden können, ohne Vergeltungsmaßnahmen befürchten zu müssen. Dabei handelt es sich, verkürzt gesagt, um einen Live Stream vom Arbeitsplatz an die Aufsichtsstelle, mit dem sichergestellt wird, dass die Leiter landwirtschaftlicher Betriebe, die möglicherweise Rechte ihrer Arbeiter verletzen, wissen, dass ihr Risiko, dabei erwischt zu werden, groß ist. Seit Beginn des Programms vor fünf Saisonen wurden über 1500 Beschwerden registriert und bearbeitet, wobei in 80 Prozent der Fälle in deutlich weniger als einem Monat Abhilfe geschaffen wurde.
Schließlich verwendet das Fair-Food-Programm gründliche Prüfungen, die notwendig sind, um unerwünschte Verhaltensweisen, die für den einzelnen Arbeiter nicht erkennbar sind, aufzudecken, wie zum Beispiel Manipulationen bei der Mindestlohnberechnung, wenn Arbeiter nach Stück bezahlt werden. Im Zuge dieser Prüfungen erhalten Arbeiter auch Gelegenheit, sich zu ihrem Arbeitsumfeld zu äußern. Aber damit erhält man nur dann aussagekräftige Ergebnisse, wenn die Arbeiter ihre Rechte kennen und den Prüfern vertrauen und wenn die Prüfer mit einer ausreichenden Anzahl von Arbeitern sprechen, um zu statistisch aussagekräftigen Schlussfolgerungen zu gelangen. Der Fair Food Standards Council, der für die Durchführung der FFP-Prüfungen zuständig ist, interviewt mindestens die Hälfte der anwesenden Arbeiter – Hunderte Arbeiter auf größeren Farmen – also erheblich mehr als bei derartigen Prüfungen in der Industrie üblich ist.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Arbeiteraufklärung, ein vertraulicher Beschwerdemechanismus und regelmäßige Prüfungen, gestützt auf die „Nachfragemacht“ der Einzelhändler, die wesentlichen Bestandteile sind, mit denen es dem FFP langsam aber sicher gelungen ist, einen Sektor, der vor noch nicht allzu langer Zeit als einer der rückständigsten in der gesamten Lebensmittelindustrie der Vereinigten Staaten galt, in ein faires Arbeitsumfeld umzuwandeln.
Greg Asbed ist Mitbegründer der Koalition der Arbeiter von Immokalee und des Fair-Food-Programms.