Миссия в Сербии: вовлечение рома в процесс образования
Оказание поддержки и непрерывность в обеспечении образования детей рома играют важнейшую роль в интеграции национального меньшинства рома в Сербии. Доля рома, завершивших начальное образование, возросла с 29 процентов в 2002 году до 33 процентов в 2011 году. В противоположность этому, в 2011 году среднюю школу закончили только 11 процентов детей. Причины отсева из средней школы неодинаковы для девочек и для мальчиков. Ранние браки, экономические трудности и давление общины – вот некоторые из основных причин, по которым девочки рома покидают школу. Мальчики обычно прекращают ходить в школу для того, чтобы посвятить все свое время зарабатыванием себе на жизнь.
Вальево в Западной Сербии – это город, в котором был достигнут определенный прогресс в области образования рома благодаря осуществляемому при финансировании Европейским союзом проекту "Европейская поддержка интеграции рома (ЕПИР)" стоимостью в 4,8 млн евро. При этом по‑прежнему остаются нерешенными вопросы занятости и обеспечения жильем – две важнейшие проблемы, с которыми сталкивается сообщество рома. Об этом было объявлено в январе 2016 года во время презентации работы совместных мобильных групп, которые являются частью проекта. В состав этих групп входят муниципальные координаторы рома, педагогические ассистенты, медико-санитарные посредники и представители социальных рабочих центров, а также национальной службы занятости. Вальево является одним из 20 пилотных городов и муниципалитетов, мэры которых в феврале 2014 года подписали меморандум о договоренности относительно оказания им соответствующей поддержки.
Широкий состав мобильных групп отражает всеобъемлющий многокомпонентный подход ЕПИР. Под лозунгом "Мы здесь вместе" этот проект осуществляется Миссией ОБСЕ в Сербии в координации с сербским Бюро по правам человека и меньшинств. Он касается наиболее острых аспектов изоляции рома, начиная от отказа в доступе к основным правам, таким, как надлежащее здравоохранение, образование и социальная помощь, и кончая трудностями в выходе на рынок труда.
Что касается Миссии ОБСЕ, то работа ЕПИР является продолжением десятилетней работы по интеграции рома, в частности, в отношении подготовки педагогических ассистентов и медико-санитарных посредников и оказания поддержки по координации работы муниципальных служб. Одной из постоянных проблем, с которой сталкивается Миссия, является обеспечение координации между различными институтами, ответственными за выполнение этих программ. Ллойд Тудык, руководитель проекта ЕПИР в Миссии ОБСЕ, объясняет, что, "когда было начато осуществление этого крупномасштабного проекта, большинство направлений деятельности по интеграции рома в Сербии были основаны на одном или двух аспектах и касались либо только обеспечения доступа к образованию, либо только проблем безработицы. За эти два года мы поняли, что действенным является лишь всеобъемлющий подход".
Петар Антик, советник Миссии ОБСЕ по мобильным группам, говорит о том, что результаты, достигнутые в Вальево, являются весьма убедительными: "Гораздо более эффективным является теперь межучрежденческое сотрудничество, прежде всего между центром социальной работы, национальной службой занятости, школами, лечебными учреждениями и муниципалитетом". Важнейшей частью работы мобильных групп является обеспечение поступления детей рома в школы. Благодаря их усилиям более 1200 детей рома приступили к дошкольному образованию.
Координатор рома из Вальево Дежан Маринкович отмечает, что, если рома получают лучшее образование, повышаются их возможности для получения работы, что, в свою очередь, может помочь решению жилищных и многих других проблем. "Без образования нет работы; нет работы – нет квартиры; без них нет медицинской помощи – именно этот замкнутый круг мы пытаемся разорвать", – говорит он. Один из компонентов ЕПИР посвящен предотвращению отсева учащихся рома из средних школ. За два учебных года в рамках программы были предоставлены стипендии 667 учащимся, которые имели низкие оценки и поэтому рисковали преждевременно завершить свое образование. Программа осуществлялась министерством образования, науки и технологического развития при содействии Миссии ОБСЕ и Фонда образования рома.
191 педагогический ассистент и 194 воспитателя внесли важный вклад в обеспечение участия рома в образовательном процессе. Педагогические ассистенты, которые были аттестованы в рамках проекта, занимались с детьми рома и не принадлежащими к рома главным образом вопросами образования. Воспитатели, также прошедшие подготовку в рамках проекта, способствовали обеспечению социализации и оказывали учащимся, получившим стипендии, помощь в решении личных и семейных проблем. "Цель заключается в обеспечении для этих социально уязвимых детей непрерывного и качественного образования, навыков уважения к культурным различиям, развития многокультурных ценностей и воспитания культурной идентичности", – говорит педагогический ассистент Войке Зорица Йованович.
Программа по предотвращению отсева, завершенная в июне 2016 года, будет продолжена министерством образования при оказании содействия в финансировании со стороны ЕС. Мобильные группы продолжат свою работу; уже существуют планы по расширению их сети.
Инвестирование в среднее образование означает обеспечение для детей, живущих в бедных семьях и находящихся в социальной изоляции, более равных возможностей в начале жизненного пути. Доступом к образованию право человека не ограничивается, его расширение является эффективным также с экономической точки зрения, что повышает в долгосрочном плане производительность труда и способствует разрушению проходящего через различные поколения цикла воспроизводства нищеты, затрагивающего самые бедные и наиболее уязвимые общины Европы. Осуществляемое ЕПИР обеспечение инклюзивного образования в сочетании с его всеобъемлющим подходом способствует расширению возможностей многих детей рома в Сербии.
Эта статья была подготовлена Людмилой Циклис, стажером в Отделе связи и работы со СМИ Секретариата ОБСЕ на основе информации, представленной Лойдом Тудыком, руководителем проекта ЕПИР в Миссии ОБСЕ в Сербии.