Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 13 березня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню та аналогічний рівень таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення.
• Спостерігачі вперше помітили протитанкові міни біля Новоселівки, Широкої Балки, а також на ділянці між Мар’їнкою та Олександрівкою.
• Патрулі Місії сприяли встановленню режиму припинення вогню та здійснювали моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на цивільних об'єктах життєзабезпечення в Луганській і Донецькій областях.
• Доступ СММ залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Крім того, свобода пересування Місії обмежувалась у Верхньошироківському та у місці розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, тим часом зафіксувавши менше вибухів (приблизно 90), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (120 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), у південно-східному напрямку від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя) і в районах на північ, південно-південний захід і південний захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала аналогічний рівень порушень режиму припинення вогню, тим часом зафіксувавши більше вибухів (110), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 90 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано на ділянці розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) та поблизу неї, а також у районах на північно-північний захід від н. п. Голубівка (кол. Кіровськ; непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 12 та вночі 13 березня камера СММ у Золотому зафіксувала 2 снаряди, що пролетіли на відстані орієнтовно 2–4 км на південний схід і південно-південний схід (за оцінкою, усі в межах ділянки розведення), і 13 снарядів приблизно за 1–5 км у секторі від східно-північного сходу до східно-південного сходу (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Ця камера також зафіксувала 6 снарядів на відстані близько 1–2 км на південний схід (встановити, чи сталося це на ділянці розведення або за її межами, не вдалося).

Упродовж дня 13 березня, здійснюючи патрулювання у трьох місцях поблизу ділянки розведення в районі Золотого, члени патруля Місії чули близько 75 порушень режиму припинення вогню, за оцінкою, недалеко від ділянки розведення сил і засобів. Того ж дня, патрулюючи на південь від н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на північний захід від Луганська), спостерігачі також чули 22 вибухи невизначеного походження і приблизно 45 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 3–4 км на північний захід (визначити, чи сталося це на ділянці розведення або за її межами, не вдалося).

Ведучи спостереження на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) та поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команди Місії відзначила там спокійну ситуацію[3].

Пошкодження даху та місце вогневого ураження (вирва) поблизу Новолуганського

12 березня безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії виявив пошкодження на даху будівлі, які, за оцінкою, були спричинені розривами артилерійських снарядів або мінометних мін, у північно-західній частині свиноферми «Бахмутського Аграрного Союзу» біля н. п. Новолуганське (підконтрольний урядові, 53 км на північний схід від Луганська). Цей БПЛА також зафіксував вирву поряд із опорою лінії електропередачі за 200 м від згаданої будівлі, що, за оцінкою, утворилась в результаті розриву мінометної міни (калібру 120мм) (цього всього не було видно на зображеннях від 16 лютого 2019 року).

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

12 березня

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував зенітний ракетний комплекс (9К35 «Стріла-10») біля н. п. Водяне (94 км на південь від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

12 березня

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував 1 протитанкову гармату (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), ймовірно ще 1 протитанкову гармату (MT-12) і 2 міномети (ймовірно калібру 120 мм) у полі неподалік від н. п. Широка Балка (34 км на північний схід від Донецька).

Міні-БПЛА СММ виявив 1 міномет (2Б11 «Сани», 120 мм) поблизу н. п. Сентянівка (кол. Фрунзе; 44 км на захід від Луганська), а поряд із ним — щонайменше 40 ящиків для боєприпасів.

13 березня

Спостерігачі бачили 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») на дорозі біля н. п. Веденське (33 км на північний схід від Маріуполя), а саме у зоні, де згідно з пунктом 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року заборонено розміщення важкого озброєння та військової техніки.

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Непідконтрольні урядові райони

12 березня

Міні-БПЛА виявив 19 танків (Т-72) на полігоні біля н. п. Мануйлівка (65 км на схід від Донецька).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного озброєння важкого озброєння в підконтрольних урядові районах Донецької області

13 березня

СММ констатувала, що:

• 1 зенітний ракетний комплекс (9K33) і 12 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм) були в наявності; та
• досі бракувало 4 реактивних систем залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм), 47 буксируваних гаубиць (тридцяти п'яти 2A65 та дванадцяти 2A36 «Гіацинт-Б», 152 мм), 20 протитанкових гармат (МТ-12), 5 зенітних ракетних комплексів (9К33) і 4 буксируваних гаубиць (2Б9 «Волошка», 82 мм).

Постійні місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання озброєння, розташоване за відповідними лініями відведення в підконтрольному урядові районі Донецької області

13 березня

За спостереженнями Місії, досі бракує 33 танків (Т-72), 3 мінометів (М-120-15 «Молот», 120 мм) і 6 протитанкових гармат (МТ-12).

Постійні місця зберігання озброєння за відповідними лініями відведення в непідконтрольних урядові районах Донецької області

13 березня

СММ констатувала, що:

• досі бракувало 15 протитанкових гармат (MT-12), 9 мінометів (2Б14 «Поднос», 82 мм) і 23 танків (чотирнадцяти Т-72 і дев'яти Т-64).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

12 березня

БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив:

• 2 бойові машини піхоти (БПМ-2) біля н. п. Новоселівка (31 км на північний схід від Донецька); та
• 1 бронетранспортер (БТР-80) неподалік від житлових будинків у Водяному.

Міні-БПЛА СММ зафіксував:

• 1 БМП-1 і 1 зенітну установку (ЗУ–23, 23 мм), встановлену на броньований військовий тягач (ВТ-55), у н. п. Олександропілля (71 км на захід від Луганська).

За 30 м на схід від житлового будинка в Золотому-3 (Стахановці) міні-БПЛА СММ вперше зафіксував невеликий бліндаж і траншею.

13 березня

Спостерігачі бачили:

• 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) зі встановленим на ній великокаліберним кулеметом у н. п. Капітанове (49 км на північний захід від Луганська);
• 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) зі встановленим на ній великокаліберним кулеметом у н. п. Авдіївка (17 км на північ від Донецька); та
• 1 БТР-70 неподалік від н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

12 березня

Міні-БПЛА СММ зафіксував:

• 1 БМП-1 біля Сентянівки; та
• 1 БТР-80 і траншейний екскаватор (ПМЗ-3) біля н. п. Хороше (36 км на захід від Луганська).

Наявність мін і попереджувальних знаків про мінну небезпеку

12 березня БПЛА середнього радіуса дії вперше зафіксував 92 протитанкові міни (ймовірно ТМ-62), встановлені у три ряди на ділянці завдовжки щонайменше 200 м з півночі на південь у полі, приблизно за 4 км на північний схід від Новоселівки, а також ще 38 протитанкових мін, встановлених у три ряди орієнтовно за 2 км на південь від згаданих мін. Цей БПЛА також вперше виявив щонайменше 36 протитанкових мін (ТМ-62), встановлених в одну лінію уздовж лісосмуги поблизу Широкої Балки.

Того ж дня БПЛА середнього радіуса дії знову зафіксував 300 протитанкових мін (ймовірно ТМ-62), встановлених у лінію завдовжки 500 м біля Водяного, та 50 протитанкових мін (вірогідно ТМ-62) приблизно за 1 км на північ від згаданих мін (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 13 лютого 2019 року).

13 березня приблизно за 20 м на південь від автодороги H-15 між передовою позицією збройних формувань біля н. п. Олександрівка (непідконтрольний урядові, 20 км на південний захід від Донецька) і передовою позицією Збройних сил України поблизу н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька), недалеко від раніше виявлених мін, спостерігачі вперше помітили протитанкову міну (TM-62). У районі зазначеного блокпоста Збройних сил України члени патруля Місії вперше виявили 4 протитанкові міни (TM-62M) приблизно за 15 м на північ від автодороги H-15, поруч із раніше зафіксованими мінами (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 5 березня 2019 року).

Приблизно за 5 м північніше дороги від Мар’їнки до н. п. Новомихайлівка (підконтрольний урядові, 28 км на південний захід від Донецька) спостерігачі вперше зафіксували попереджувальний знак про мінну небезпеку прямокутної форми жовтого і червоного кольору з написом українською мовою «Обережно! Прохід (проїзд) на територію небезпечний». На південній околиці н. п. Тарамчук (підконтрольний урядові, 29 км на південний захід від Донецька), за 5 м на північний захід від дороги, команда Місії вперше побачила попереджувальний знак про мінну небезпеку квадратної форми жовтого та червоного кольору, із зображенням черепа та перехрещених кісток і написом українською та російською мовами «Обережно! Міни». Орієнтовно за 15–20 м на північ від автодороги Т-0509 біля н. п. Жукова Балка (непідконтрольний урядові, 50 км на південний схід від Донецька) спостерігачі вперше помітили 2 попереджувальні знаки про мінну небезпеку квадратної форми білого та червоного кольорів із написами російською та англійською мовами «Обережно! Міни», які були прикріплені до дротяного паркану, на відстані приблизно 250 м один від одного.

У н. п. Славне (підконтрольний урядові, 26 км на південний захід від Донецька) члени патруля СММ побачили, що раніше встановлений попереджувальний знак про мінну небезпеку було знято. Таким чином, наразі ділянка на схід від Славного, яку СММ підтвердила як небезпечну, залишилася без маркувань, які б вказували на наявність там мін.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

Спостерігачі сприяли встановленню режиму припинення вогню і здійснювали моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт і огляду на лініях електропередачі в н. п. Катеринівка (підконтрольний урядові, 64 км на захід від Луганська) та Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на північний захід від Луганська), а також ремонту на електричній підстанції біля н. п. Бетманове (кол. Красний Партизан; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Донецька).

Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) і здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції поблизу н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Впродовж 45-хвилинного спостереження в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Успенка (73 км на південний схід від Луганська) команда СММ бачила, що в Україну в’їхали 4 автомобілі (1 з українськими номерними знаками, 2 — з російськими та 1 із табличками «ДНР») та 1 тентована вантажівка (з українськими номерними знаками). Упродовж свого перебування спостерігачі також бачили, що з України виїхали 28 автомобілів (7 з українськими номерними знаками, 9 — із російськими, 1 — із грузинськими та 11 із табличками «ДНР») і 55 вантажівок (52 тентовані вантажівки і 3 автоцистерни; 24 з українськими номерними знаками, 13 — із білоруськими, 7 — із російськими, 2 — з литовськими і 9 із табличками «ДНР»). За спостереженнями Місії, на виїзд з України утворилась незвичайно довга 2-км черга з вантажівок. Двоє водіїв у черзі повідомили СММ, що очікують на виїзд вже 14–18 годин.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 12 березня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• У двох випадках на блокпості в 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) озброєний член збройних формувань знову не пропустив патрулі СММ, посилаючись на «накази командирів». Відповідно спостерігачі не змогли потрапити до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), н .п. Пікузи (кол. Комінтернове; 23 км на північний схід від Маріуполя) та н. п. Безіменне (30 км на схід від Маріуполя). Члени патруля бачили, що цивільні автомобілі безперешкодно проїжджали через блокпост в обох напрямках.
• У місці розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області озброєний член збройних формувань відмовив патрулю СММ у доступі, посилаючись на необхідність отримати дозвіл від керівництва збройних формувань.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камера СММ у Красногорівці не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. За спостереженнями Місії, два таких місця зберігання і досі залишені.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.