Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 13 марта 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и аналогичный уровень таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• Миссия обнаружила вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• Наблюдатели впервые заметили противотанковые мины возле Новосёловки, Широкой Балки, а также на участке между Марьинкой и Александровкой.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Свобода передвижения Миссии также ограничивалась в Верхнешироковском и в месте хранения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом меньше взрывов (примерно 90), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (120 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-востоку от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), а также к северу, юго-юго-западу и юго-западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (110), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 90 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и вблизи него, а также в районах к северо-северо-западу от н. п. Голубовка (быв. Кировск; неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска).

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 12 и в ночь на 13 марта камера СММ в Золотом зафиксировала 2 снаряда, пролетевших на расстоянии примерно 2–4 км к юго-востоку и юго-юго-востоку (по оценке, все в пределах участка разведения), и 13 снарядов на расстоянии около 1–5 км в секторе от востоко-северо-востока до востоко-юго-востока (по оценке, за пределами участка разведения). Эта камера также зафиксировала 6 снарядов, пролетевших ориентировочно в 1–2 км к юго-востоку (определить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

Днем 13 марта, ведя наблюдение в трех местах рядом с участком разведения в районе Золотого, команда Миссии слышала около 75 нарушений режима прекращения огня, по оценке, вблизи участка разведения. Осуществляя мониторинг к югу от н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к северо-западу от Луганска), наблюдатели слышали 22 взрыва неопределенного происхождения и около 45 выстрелов из стрелкового оружия ориентировочно в 3–4 км к северо-западу (определить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную обстановку[3].

Повреждения крыши и место огневого поражения (воронка) возле Новолуганского

12 марта БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал повреждения крыши здания, образовавшиеся, по оценке, от разрывов артиллерийских снарядов или минометных мин, в северо-западной части свинофермы «Бахмутского Аграрного Союза» неподалеку от н. п. Новолуганское (подконтрольный правительству, 53 км к северо-востоку от Луганска). Кроме того, тот же БПЛА выявил воронку рядом с опорой линии электропередачи на расстоянии 200 м к северу от вышеупомянутого здания. По оценке СММ, воронка образовалась вследствие разрыва 120-мм минометной мины (все это отсутствует на изображениях от 16 февраля 2019 года).

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

12 марта

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 1 зенитный ракетный комплекс (9К35 «Стрела-10») возле н. п. Водяное (94 км к югу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

12 марта

БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 1 противотанковую пушку (MT-12 «Рапира», 100 мм), предположительно еще 1 противотанковую пушку (МТ-12) и 2 миномета (вероятно калибра 120 мм) в поле рядом с н. п. Широкая Балка (34 км к северо-востоку от Донецка).

Мини-БПЛА СММ обнаружил 1 миномет (2Б11 «Сани», 120 мм) возле н. п. Сентяновка (быв. Фрунзе; 44 км к западу от Луганска), а неподалеку от него — не менее 40 ящиков для боеприпасов.

13 марта

Команда СММ видела 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») на дороге у н. п. Веденское (33 км к северо-востоку от Мариуполя), а именно в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено согласно пункту 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года.

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

12 марта

Мини-БПЛА СММ выявил 19 танков (Т-72) на полигоне неподалеку от н. п. Мануйловка (65 км к востоку от Донецка).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой области

13. марта

Миссия констатировала, что:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9К33) и 12 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм) были в наличии;
• а 4 реактивные системы залпового огня (БМ-21 «Град»), 47 буксируемых гаубиц (тридцать пять 2А65 и двенадцать 2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм), 20 противотанковых пушек (MT-12), 5 зенитных ракетных комплексов (9К33) и 4 буксируемых миномета (2Б9 «Василек», 82 мм) по-прежнему отсутствовали.

Постоянные места хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения, расположенное за соответствующими линиями отвода в подконтрольном правительству районе Донецкой области

13 марта

СММ констатировала, что там до сих пор отсутствовали 33 танка (Т-72), 3 миномета (М-120-15 «Молот», 120 мм) и 6 противотанковых пушек (MT-12).

Постоянные места хранения вооружения за соответствующими линиями отвода в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

13 марта

Миссия констатировала, что

• 15 противотанковых пушек (MT-12), 9 минометов (2Б14 «Поднос», 82 мм) и 23 танка (четырнадцать Т-72 и девять Т-64), как и прежде, отсутствовали.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

12 марта

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил:

• 2 боевые машины пехоты (БМП-2) вблизи н. п. Новоселовка (31 км к северо-востоку от Донецка); и
• 1 бронетранспортер (БТР-80) неподалеку от жилых домов в Водяном.

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 1 БМП-1 и 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм), установленную на бронированный военный тягач (ВТ-55), в н. п. Александрополье (71 км к западу от Луганска).

Примерно в 30 м от жилого дома в Золотом-3 (Стахановце) мини-БПЛА СММ впервые выявил небольшой бункер и траншею.

13 марта

СММ зафиксировала:

• 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) с установленным на нее крупнокалиберным пулеметом в н. п. Капитаново (49 км к северо-западу от Луганска);
• 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) с установленным на нее крупнокалиберным пулеметом в н. п. Авдеевка (17 км к северу от Донецка); и
• 1 БТР-70 рядом с н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

12 марта

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 1 БМП-1 около Сентяновки; и
• 1 БТР-80 и землеройную машину (ПМЗ-3) возле н. п. Хорошее (36 км к западу от Луганска).

Наличие мин и предупредительных знаков о минной опасности

12 марта БПЛА СММ среднего радиуса действия впервые выявил 92 противотанковые мины (предположительно ТМ-62), установленные в три ряда на участке длиной как минимум 200 м с севера на юг в поле, на расстоянии около 4 км к северо-востоку от Новоселовки, а также еще 38 противотанковых мин, установленных в три ряда примерно в 2 км к югу от вышеупомянутых мин. Тот же БПЛА впервые зафиксировал по крайней мере 36 противотанковых мин (ТМ-62), установленных в одну линию вдоль лесополосы возле Широкой Балки.

В тот же день БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 300 противотанковых мин (предположительно ТМ-62), установленных в линию длиной 500 м неподалеку от Водяного, а также 50 противотанковых мин (предположительно ТМ-62) ориентировочно в 1 км к северу от вышеупомянутых мин (для ознакомления с результатами предыдущих наблюдений в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 13 февраля 2019 года).

13 марта примерно в 20 м к югу от автодороги H-15 между передовой позицией вооруженных формирований вблизи н. п. Александровка (неподконтрольный правительству, 20 км к юго-западу от Донецка) и передовой позицией Вооруженных сил Украины возле н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка), рядом с ранее зафиксированными минами, команда СММ впервые видела противотанковую мину (TM-62). Около указанного блокпоста Вооруженных сил Украины наблюдатели впервые заметили 4 противотанковые мины (ТМ-62М) на расстоянии примерно 15 м к северу от автодороги Н-15 недалеко от зафиксированных ранее мин (для ознакомления с результатами предыдущих наблюдений см. Ежедневный отчет СММ от 5 марта 2019 года)

На расстоянии примерно 5 м севернее дороги из Марьинки в н. п. Новомихайловка (подконтрольный правительству, 28 км к юго-западу от Донецка) команда СММ впервые заметила прямоугольный предупредительный знак о минной опасности желто-красного цвета с надписью на украинском языке «Осторожно! Проход (проезд) на территорию опасен». На южной окраине н. п. Тарамчук (подконтрольный правительству, 29 км к юго-западу от Донецка), в 5 м к северо-западу от дороги, члены патруля Миссии впервые зафиксировали предупредительный знак о минной опасности квадратной формы, окрашенный в красный и желтый цвет с изображением черепа и скрещенных костей и надписью на украинском и русском языках «Осторожно! Мины». В 15–20 м к северу от автодороги Т-0509 возле н. п. Жукова Балка (неподконтрольный правительству, 50 км к юго-востоку от Донецка) наблюдатели впервые обнаружили 2 предупредительных знака о минной опасности квадратной формы, окрашенных в красный и белый цвет, с надписью на русском и английском языках «Осторожно! Мины». Они были прикреплены к проволочному ограждению на расстоянии около 250 м друг от друга.

В н. п. Славное (подконтрольный правительству, 26 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели заметили, что зафиксированный ранее знак, предупреждающий о минной опасности, сняли. Следовательно, участок к востоку от Славного, который СММ подтвердила как опасный, остался без обозначений, указывающих на наличии там мин.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения с целью обеспечения возможности проведения ремонтных работ и осмотра на линиях электропередачи в н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска) и н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 59 км к северо-западу от Луганска), а также ремонта электрической подстанции вблизи н. п. Бетманово (быв. Красный Партизан; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка).

Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и выполнять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции неподалеку от н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе около н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) на протяжении примерно 45 минут, члены патруля Миссии отметили, что в Украину въехали 4 автомобиля (1 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими и 1 с табличками «ДНР») и 1 тентованный грузовик (с украинскими номерными знаками). В то же время наблюдатели видели, что из Украины выехали 28 автомобилей (7 с украинскими номерными знаками, 9 — с российскими, 1 — с грузинскими и 11 с табличками «ДНР») и 55 грузовиков (из них 52 тентованных грузовика и 3 автоцистерны; 24 с украинскими номерными знаками, 13 — с белорусскими, 7 — с российскими, 2 — с литовскими и 9 с табличками «ДНР»). СММ отметила необычно длинную очередь из грузовиков (2 км) на выезд из Украины. Двое стоявших в очереди водителей сказали наблюдателям, что ждут уже 14–18 часов.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 12 марта 2019 года).Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), вооруженный член вооруженных формирований в двух случаях снова отказал патрулям СММ в проезде, ссылаясь на «приказы командиров». В связи с этим наблюдатели не смогли посетить н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя), н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; 23 км к северо-востоку от Мариуполя) и н. п. Безыменное (30 км к востоку от Мариуполя). Наблюдатели видели, как гражданские автомобили беспрепятственно проезжали через блокпост в обоих направлениях.
• В месте хранения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в доступе, сославшись на необходимость получения разрешения от руководства вооруженных формирований.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Красногоровке не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, наблюдатели не смогли получить доступ к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, два таких места по-прежнему не использовались.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.