Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 20 грудня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянки розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в підконтрольних урядові районах Донецької та Луганської областей.
• Спостерігачі і далі фіксували довгі черги цивільних осіб, які перетинають лінію зіткнення біля Станиці Луганської.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури та в пошкоджених будинках у Мар’їнці та Красногорівці. Місія продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.
• Спостерігачі зафіксували автоколони вантажівок із маркуванням «Гуманітарна допомога від Російської Федерації» у непідконтрольних урядові районах Донецької і Луганської областей.
• Доступ СММ залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Крім того, доступ спостерігачів був обмежений неподалік від Ізвариного, що в Луганській області біля кордону з Російською Федерацією*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, тимчасом зафіксувавши менше вибухів (приблизно 200), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 350 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано у районах на південь і захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), а також на південь, південний схід і південний захід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 130 вибухів супроти 6 відповідно. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північний схід від н. п. Голубівка (кол. Кіровськ, непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська), захід і північ від н. п. Кадіївка (кол. Стаханов, непідконтрольний урядові, 50 км на захід від Луганська), а також на південний захід від н. п. Хороше (непідконтрольний урядові, 36 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Уночі 20 грудня, перебуваючи на північно-східній околиці н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), спостерігачі чули 2 вибухи невизначеного походження орієнтовно за 1–2 км на південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення) та ще 2 вибухи невизначеного походження приблизно за 3–5 км на південь (визначити, на ділянці розведення чи за її межами, не вдалося).

Удень 20 грудня, здійснюючи моніторинг неподалік від ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), СММ констатувала там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

Місія продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

20 грудня:

• 1 міномет (ймовірно 2Б16 «Нона-К», 120 мм, або М120-15 «Молот», 120 мм), який перевозили на захід на західній околиці н. п. Орлівка (22 км на північний захід від Донецька);
• 24 самохідні гаубиці (сімнадцять 2С1 «Гвоздика», 122 мм, і сім 2С3 «Акація», 152 мм) на залізничній станції у н. п. Бахмут (кол. Артемівськ, 67 км на північ від Донецька);
• 1 протитанкова гармата (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), яку перевозили на південь приблизно за 1,5 км на південний схід від н. п. Золотарівка (85 км на північний захід від Луганська).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

20 грудня:

• 2 протитанкові ракетні комплекси (9П148 «Конкурс», 135 мм), 14 танків (Т-64) і 6 протитанкових гармат (МТ-12), що стояли на залізничній станції у н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська); ще 2 протитанкові ракетні комплекси (9П148), які перевозили на південний схід від залізничної станції;
• 3 протитанкові гармати (МТ-12) і 7 танків (Т-64) у н. п. Лисичанськ (75 км на північний захід від Луганська).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[3]

Підконтрольні урядові райони

19 грудня:

• Міні-БПЛА СММ зафіксував:
  • 4 бойові машини піхоти (БМП), 2 бронетранспортери (БТР-70), 1 броньовану розвідувальну машину (БРМ-1К) та 1 броньовану медичну машину (МТ-ЛБ С) у н. п. Авдіївка (17 км на північ від Донецька).

20 грудня:

• 1 БТР-60 неподалік від н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська);
• 4 БМП-2 біля н. п. Врубівка (72 км на захід від Луганська);
• 2 БМП (БМП-1 і БМП-2) поблизу н. п. Кам’янка (20 км на північ від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

20 грудня:

• 2 бронетранспортери (невстановленого типу) на території об'єкту на північно-східній околиці Луганська.
• Міні-БПЛА СММ виявив:
  • 1 бронетранспортер (типу МТ-ЛБ) на східній околиці н. п. Сентянівка (кол. Фрунзе, 44 км на захід від Луганська).

Довгі черги цивільних осіб, які перетинають лінію зіткнення біля Станиці Луганської

О 09:40 20 грудня на блокпості збройних формувань на південь від мосту у Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська) члени патруля Місії знову бачили, що приблизно 1500 осіб очікували в черзі на перехід до підконтрольних урядові районів, водночас у протилежному напрямку черг не було. Близько 12:15 на контрольному пункті в'їзду-виїзду, розташованому на північ від мосту у Станиці Луганській, спостерігачі бачили приблизно 700 осіб у черзі на перехід до підконтрольних урядові районів, водночас у протилежному напрямку люди проходили без черг. Жінка (40–49 років) повідомила команді СММ про те, що на перехід із непідконтрольних урядові районів до підконтрольних їй та її сім'ї знадобилося 3,5 години. За її словами, такі черги та період очікування були незвичними.

Зусиллі СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на водогонах неподалік від Попасної та н. п. Залізне (підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька), на шламонакопичувачі фенольного заводу поблизу Залізного, а також у пошкоджених будинках у н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) та н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька). СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення огляду ліній електропередачі біля підконтрольних урядові н. п. Троїцьке (69 км на захід від Луганська) та н. п. Новозванівка (70 км на захід від Луганська). Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи на пункті пропуску на кордоні біля н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська) упродовж приблизно 20 хвилин, члени патруля СММ бачили, що в черзі на виїзд з України очікували 42 автомобілі (26 з українськими номерними знаками, 12 — із російськими та 4 з табличками «ЛНР»), 45 тентованих вантажівок (17 з українськими номерними знаками, 5 — із російськими, 17 — із білоруськими та 6 — із табличками «ЛНР»), а також 20 осіб (чоловіки та жінки різного віку). Спостерігачі також бачили, що в Україну ввійшли 5 пішоходів (четверо чоловіків та одна жінка віком від 30 до 60 років). Приблизно через 20 хвилин член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район*.

На пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Верхньогарасимівка (57 км на південний схід від Луганська) спостерігачі бачили, що з України вийшли 7 пішоходів (п'ять чоловіків віком 40–60 років і дві жінки віком 30–50 років), а в Україну ввійшов 1 пішохід (чоловік віком 60–70 років).

Ведучи спостереження на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Сєверний (50 км на південний схід від Луганська) упродовж приблизно 30 хвилин, члени патруля СММ бачили, що в Україну ввійшли 3 пішоходи (жінки віком 35–60 років); а в протилежному напрямку пасажиро-транспортного потоку зафіксовано не було.

Автоколони з маркуванням «Гуманітарна допомога від Російської Федерації» у непідконтрольних урядові районах Донецької і Луганської областей

Уранці 20 грудня в Донецьку команда Місії бачила, що на склад на вулиці Баумана заїхала автоколона у складі 30 білих вантажівок (усі з російськими номерними знаками) з маркуванням «Гуманітарна допомога від Російської Федерації» російською мовою на тентах причепів, а також 1 автомобіль із табличками «ДНР» і 7 автомобілів з маркуванням «МЧС» (з чорно-білими табличками «ДНР»). Через кілька годин спостерігачі бачили автоколону (за оцінкою, ту ж саму, що зафіксовано в Донецьку), що прямувала на схід автошляхом Н20 приблизно за 5 км на схід від н. п. Макіївка (12 км на північний схід від Донецька).

Того ж ранку на південній околиці Луганська спостерігачі бачили автоколону, яка прямувала з південного напрямку. Автоколона складалася з 2 автомобілів (з російськими номерними знаками), 1 білого фургона (без маркування, з невстановленими номерними знаками), 2 білих вантажівок (з російськими номерними знаками), 17 білих вантажівок, з яких чимало були з маркуванням «Гуманітарна допомога від Російської Федерації» на тентах причепів (з російськими номерними знаками), та 2 автомобілів з маркуванням «МЧС» (з російськими номерними знаками). Спостерігачі бачили, що автоколона заїхала на територію об'єкту на вул. Руднєва, 2а, у Луганську. Спостерігачі також бачили ту саму автоколону, яка того ж ранку прямувала на північ в Ізвариному (для ознайомлення з попередніми спостереженнями щодо аналогічної автоколони див. Щоденний звіт СММ від 26 жовтня 2018 року).

Інші спостереження

У Києві Місія спостерігала за масовим зібранням за участі приблизно 1000 осіб (переважно жінок віком від 40 до 70 років) перед будівлею Верховної Ради України на вул. Грушевського, 5. Спостерігачі бачили, що деякі з них молилися, а інші тримали плакати з критикою окремих внесених на розгляд законопроектів щодо того, яким чином будуть називатися окремі релігійні організації. Крім того, команда СММ бачила щонайменше 250 бійців Національної гвардії та 200 співробітників поліції перед будівлею Верховної Ради, а також 12 вантажівок Національної гвардії, 4 автобуси поліції та 6 поліцейських автомобілів, що стояли неподалік. Упродовж перебування на місці подій спостерігачі не зафіксували жодних інцидентів.

Місія продовжила стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На пункті пропуску на кордоні біля Ізвариного член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1]  Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камери СММ, встановлені в Красногорівці, а також на контрольних пунктах в’їзду-виїзду в Пищевику та Майорську, не функціонували.

[2]  Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3]  Ця техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.