Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 20 декабря 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущими сутками.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня вблизи участка разведения сил и средств в районе Станицы Луганской.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в подконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областях.
• Наблюдатели Миссии продолжают фиксировать длинные очереди гражданских лиц, пересекающих линию соприкосновения возле Станицы Луганской.
• СММ содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры и в поврежденных домах в Марьинке и Красногоровке. Наблюдатели продолжали содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.
• В неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей наблюдатели видели автоколонну из грузовиков с надписями «Гуманитарная помощь от Российской Федерации» на бортах.
• Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Доступ наблюдателей был также ограничен вблизи Изварино, расположенного в Луганской области вблизи границы с Российской Федерацией*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав меньше взрывов (около 200), по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано примерно 350 взрывов. Большинство случаев нарушения режима прекращения огня были зафиксированы в районах к югу и западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), а также в районах к югу, юго-востоку и юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 130 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (6 взрывов). Большинство случаев нарушения режима прекращения огня были зафиксированы в районах к северо-востоку от н. п. Голубовка (быв. Кировск, неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска), западу и северу от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов, неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска), а также в районах к юго-западу от н. п. Хорошее (неподконтрольный правительству, 36 км к западу от Луганска).

Участки разведения сил и средств[2]

Ночью 20 декабря, находясь на северо-восточной окраине н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели слышали 2 взрыва неопределенного происхождения ориентировочно в 1–2 км к юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения) и еще 2 взрыва неопределенного происхождения примерно в 3–5 км к югу (установить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не удалось).

Днем 20 декабря, патрулируя вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), наблюдатели отметили спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное с нарушением линий отвода

Подконтрольные правительству районы

20 декабря:

• 1 миномет (предположительно 2Б16 «НонаК», 120 мм, или M120-15 «Молот», 120 мм) на западной окраине н. п. Орловка (22 км к северо-западу от Донецка), который перевозили на запад;
• 24 самоходные гаубицы (семнадцать 2С1 «Гвоздика», 120 мм, и семь 2С3 «Акация», 152 мм) на железнодорожной станции в н. п. Бахмут (быв. Артемовск, 67 км к северу от Донецка);
• 1 противотанковая пушка (МТ-12 «Рапира», 100 мм) примерно в 1,5 км к юго-востоку от н. п. Золотаревка (85 км к северо-западу от Луганска), которую перевозили на юг.

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

20 декабря:

• 2 противотанковых ракетных комплекса (9П148 «Конкурс», 135 мм), 14 танков (Т-64) и 6 противотанковых пушек (МТ-12), стоявших на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска); еще 2 противотанковых ракетных комплекса (9П148), которые перевозили на юго-восток от железнодорожной станции;
• 3 противотанковые пушки (МТ-12) и 7 танков (Т-64) в н. п. Лисичанск (75 км к северо-западу от Луганска).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[3]

Подконтрольные правительству районы

19 декабря:

• Беспилотный летательный мини–аппарат (БПЛА) СММ обнаружил:
  • 4 боевые машины пехоты (БМП), 2 бронетранспортера (БТР-70), 1 бронированную разведывательную машину (БРM-1K) и бронированную медицинскую машину (МТ–ЛБ С) в н. п. Авдеевка (17 км к северу от Донецка).

20 декабря:

• БТР-60 возле н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска);
• 4 БМП-2 вблизи н. п. Врубовка (72 км к западу от Луганска);
• 2 БМП (1 БМП-1 и 1 БМП-2) недалеко от н. п. Каменка (20 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

20 декабря:

• 2 бронетранспортера (неустановленного типа) на территории объекта на северо-восточной окраине Луганска.
• Мини-БПЛА СММ обнаружил:
  • 1 бронетранспортер (типа МТ–ЛБ) на восточной окраине н. п. Сентяновка (быв. Фрунзе, 44 км к западу от Луганска).

Длинные очереди гражданских лиц, пересекающих линию соприкосновения возле Станицы Луганской

20 декабря, в 09:40, на блокпосте вооруженных формирований, расположенном к югу от моста в Станице Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска), команда СММ снова видела около 1500 пешеходов, ожидавших в очереди в направлении подконтрольных правительству районов; в противоположном направлении очереди не было. Примерно в 12:15 на контрольном пункте въезда-выезда, расположенном к северу от моста в Станице Луганской, наблюдатели видели очередь из около 700 человек, направлявшихся в подконтрольные правительству районы. В противоположном направлении люди проходили без очередей. Женщина (около 40 лет) сообщила СММ, что ей и её семье понадобилось около 3,5 часов, чтобы перейти с неподконтрольных в подконтрольные правительству районы. Она добавила, что длина очереди и время ожидания были нетипичными.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на водопроводах вблизи Попасной и н. п. Железное (подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка), на шламонакопителе фенольного завода вблизи Железного, а также в поврежденных домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка). Члены патруля Миссии способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляли мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения осмотра линий электропередачи возле н. п. Троицкое (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) и н. п. Новозвановка (подконтрольный правительству, 70 км к западу от Луганска). Наблюдатели продолжали содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Приграничные районы, которые не контролируется правительством

Находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 20 минут, члены патруля СММ видели в очереди на выезд из Украины 42 автомобиля (26 с украинскими номерными знаками, 12 — с российскими и 4 с табличками «ЛНР»), 26 тентованных грузовиков (17 с украинскими номерными знаками, 5 — с российскими, 17 — с белорусскими и 6 с табличками «ЛНР»), а также 20 человек (мужчины и женщины разного возраста). Наблюдатели также видели 5 пешеходов (4 мужчин и 1 женщину от 30 до 60 лет), которые зашли в Украину. Примерно через 20 минут член вооруженных формирований сказал наблюдателям покинуть этот район*.

Пребывая на пункте пропуска на границе возле н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска), команда СММ видела, что из Украины вышли 7 пешеходов (5 мужчин от 40 до 60 лет и 2 женщины от 30 до 50 лет); а вошел в Украину 1 мужчина (в возрасте от 60 до 70 лет).

Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе возле н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) на протяжении около 30 минут, команда СММ видела, как в Украину вошли 3 пешехода (женщины от 35 до 60 лет), никакого движения в противоположном направлении отмечено не было.

Колонны грузовиков с надписями «Гуманитарная помощь от Российской Федерации» в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей

Утром 20 декабря в Донецке члены патруля Миссии видели, что на склад на улице Баумана заехала колонна в составе 30 грузовиков белого цвета (все с российскими номерными знаками) с надписью «Гуманитарная помощь от Российской Федерации» на русском языке на тентах прицепов, а также 1 автомобиль с табличками «ДНР» и 7 автомобилей с маркировкой «МЧС» (с черно-белыми табличками «ДНР»). Через несколько часов на автодороге Н20 примерно в 5 км к востоку от н. п. Макеевка (12 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели видели колонну (по оценке, ту же, что была ранее зафиксирована в Донецке), направлявшуюся на восток.

Тем же утром на южной окраине Луганска патруль Миссии видел автоколонну, прибывающую из южного направления. Эта колонна состояла из 2 автомобилей (с российскими номерными знаками), 1 белого фургона (без маркировки, с неустановленными номерными знаками), 2 белых грузовиков (с российскими номерными знаками), 17 белых грузовиков, многие из которых были с маркировкой «Гуманитарная помощь от Российской Федерации» на тентах прицепов (с российскими номерными знаками) и 2 автомобилей с маркировкой «МЧС» (с российскими номерными знаками). Наблюдатели видели, что автоколонна заехала на территорию объекта на ул. Руднева, 2а, в Луганске. Ранее в то же утро в Изварино наблюдатели уже видели эту автоколонну, направлявшуюся на север (для ознакомления с предыдущими наблюдениями касательно похожей колонны см. Ежедневный отчет СММ от 26 октября 2018 года).

Прочие наблюдения

В Киеве Миссия осуществляла мониторинг массового собрания, насчитывающего около 1000 участников (в основном женщины в возрасте 40–70 лет) перед зданием Верховной Рады на ул. Грушевского, 5. Наблюдатели видели, как некоторые люди молились, а некоторые держали плакаты с критическими высказываниями в адрес определенных законопроектов о переименовании религиозных организаций. Команда СММ также видела по меньшей мере 250 бойцов Национальной гвардии и 200 сотрудников полиции перед зданием Верховной Рады, а также 12 грузовиков Нацгвардии, 4 полицейских автобуса и 6 полицейских автомобилей, припаркованных поблизости. Во время присутствия СММ не было зафиксировано ни одного инцидента.

СММ продолжает наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На пункте пропуска на границе вблизи Изварино член вооруженных формирований потребовал, чтобы наблюдатели покинули этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также препятствовали возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. На протяжении данного отчетного периода камеры СММ в Красногоровке и на контрольных пунктах въезда–выезда возле Пищевика и Майорска не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Данное вооружение не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.