Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 26 лютого 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• У Золотому-5 (Михайлівці) над членами патруля Місії пролетіли кулі.
• Команда Місії зафіксувала свіжі пошкодження, яких у результаті обстрілу зазнала діюча школа в Саханці і будинки в Золотому-1 (Сонячному).
• СММ констатувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• Місія виявила озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в підконтрольних урядові районах Донецької області.
• СММ здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення огляду і ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури в Донецькій і Луганській областях.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Свобода пересування Місії також обмежувалася в місці розміщення відведеного важкого озброєння в Донецькій області, на об'єкті в Самійловому, на блокпості біля Новоазовська і на блокпості в Попасній*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 170 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (220 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь від Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька), на південно-південний схід і південь від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), а також на південь і захід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, 23 вибухи, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (53 вибухи). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано на західно-північний захід і північ від н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові; 58 км на захід від Луганська) та на території, прилеглій до ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) (див. нижче).

Поруч із патрулем СММ у Золотому-5 (Михайлівці) стріляли зі стрілецької зброї

Здійснюючи моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогонах у Золотому-5 (Михайлівці), спостерігачі, які перебували на західній околиці зазначеного населеного пункту, почули близько 5 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 200 м на західно-північний захід, а потім — свист куль, що пролетіли над їхніми головами і влучили в дерево приблизно за 5–10 м на південний схід (див. Оперативний звіт СММ від 26 лютого 2019 року). Члени патруля СММ лягли на землю, а потім сховалися в автомобілях. Вони бачили, що робітники Луганської водопостачальної компанії, які виконували ремонті роботи, також укрилися (див. нижче розділ «Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури»). Незадовго до цього інциденту команда Місії чула близько 30 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 1–2 км на західно-північний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також 18 вибухів невизначеного походження і близько 15 пострілів зі стрілецької зброї на відстані приблизно 1–2 км на північ (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Пошкодження школи внаслідок обстрілу в Саханці

У дворі функціонуючої школи на вул. Вартазарової, 3, у н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя) спостерігачі бачили дві свіжі вирви і пошкодження шкільного майна, за оцінкою, спричинені влучанням мінометних мін (82 мм), випущених із південно-південно західного напрямку. Приблизно за 2 м від першої вирви (за 10 м на південь від будівлі школи) члени патруля Місії виявили пробоїну у водогоні (система опалення). За оцінкою СММ, пробоїна утворилася внаслідок влучання осколків. Спостерігачі помітили, що західні вхідні двері до будівлі школи, розташовані орієнтовно за 10 м на північний схід від другої вирви, вирвані з дверної рами. Чоловік, який відрекомендувався мешканцем зазначеного населеного пункту, розповів команді СММ, що 25 лютого між 08:00 і 08:30, перебуваючи поблизу школи, чув вибухи, а потім бачив згадані пошкодження шкільної будівлі. Він додав, що на момент обстрілу учнів там не було, оскільки школа закрита на канікули. Перед будівлею школи спостерігачі бачили свіжі сліди транспортних засобів невстановленого типу на дорозі, яка веде на захід у поле. (Приблизно за 1,5 км на захід від школи СММ раніше фіксувала позиції збройних формувань).

Пошкодження будинків внаслідок обстрілу в Золотому-1 (Сонячному)

24 лютого в н. п. Золоте-1 (Сонячний; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська) команда СММ бачила, що у двоповерховому житловому будинку на вул. Високій, 2, було розбите вікно, яке виходить на південь, і зафіксувала свіжі пошкодження (численні пробоїни) із південної сторони даху одноповерхового житлового будинку на вул. Високій, 4. Неподалік команда Місії виявила 5 свіжих вирв, три з яких були менш ніж 15 м на південь від будинків. За оцінкою СММ, вони утворилися внаслідок розривів снарядів озброєння невстановленого типу, випущених із південно-східного напрямку. Мешканець першого будинку повідомив Місії, що 24 лютого близько 05:30, коли він був удома, його будинок зазнав пошкоджень внаслідок обстрілу (для ознайомлення з результатами попередніх спостережень у цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 26 лютого 2019 року).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Ввечері 25 лютого камера СММ у Золотому зафіксувала 1 снаряд, що пролетів на відстані орієнтовно 1–2 км на східно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Рано вранці 26 лютого камера СММ зафіксувала 4 снаряди на відстані близько 2–4 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення) і 1 вибух невизначеного походження приблизно за 3–5 км на схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

26 лютого на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), команда Місії бачила зафіксований раніше хвостовий стабілізатор мінометної міни (вірогідно 82 мм) на землі за 1–1,5 м західніше дороги і приблизно за 270 м на північ від мосту у Станиці Луганській (див. Щоденний звіт СММ від 27 грудня 2018 року).

Патрулюючи приблизно за 2 км на північ від н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда Місії відзначила там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

26 лютого

Місія зафіксувала:

• 1 буксирувану гаубицю (невстановленого типу), яку перевозили на вантажівці в північному напрямку поблизу н. п. Суха Балка (36 км на північ від Донецька); та
• 1 зенітний ракетний комплекс (9К35 «Стріла-10»), який рухався на південь біля н. п. Красногорівка (24 км на північ від Донецька).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

24 лютого

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 1 танк (Т-64) поруч із н. п. Новоселівка (99 км на північ від Донецька).

26 лютого

Місія зафіксувала:

• 32 танки (Т-64), що стояли на залізничній станції в н. п. Зачатівка (74 км на південний захід від Донецька).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

24 лютого

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 1 бойову броньовану машину (типу БМП) біля н. п. Миронівський (62 км на північний схід від Донецька);
• 7 бойових броньованих машин (дві БМП-2, одну БМП-1, інші — типу БМП) неподалік від н. п. Троїцьке (69 км на захід від Луганська);
• 1 БМП-2 поруч із н. п. Оріхове (57 км на північний захід від Луганська); та
• 2 БМП поблизу н. п. Новоолександрівка (65 км на захід від Луганська).

25 лютого

БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив:

• 2 бронетранспортери (типу БТР) у н. п. Водяне (94 км на південь від Донецька) орієнтовно за 20 м від найближчого житлового будинку.

Непідконтрольні урядові райони

24 лютого

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 2 БМП-1 біля н. п. Нижнє Лозове (59 км на північний схід від Донецька);
• 2 БМП-1 неподалік від н. п. Надарівка (64 км на захід від Луганська);
• 16 БМП-1 поблизу н. п. Круглик (65 км на південний захід від Луганська); та
• 1 БМП-1 та 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) поруч із н. п. Веселогорівка (64 км на захід від Луганська).

Свіжі вирви від розривів снарядів

25 лютого БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував щонайменше 7 свіжих вирв від розривів снарядів (за оцінкою, мінометних мін (120 мм)) у Водяному та на його околицях. Дві з них були виявлені поблизу зруйнованих будинків, інші — біля позицій Збройних сил України на схід від населеного пункту. Приблизно за 3 км на схід від н. п. Ужівка (кол. Ленінське; непідконтрольний урядові, 24 км на південний схід від Маріуполя) і на відстані приблизно 1,3 км на південний схід від зазначених позицій БПЛА виявив принаймні 50 свіжих вирв від розривів снарядів (за оцінкою, вірогідно 82-мм чи 120-мм мінометних мін) поблизу позицій збройних формувань.

Наявність мін

24 лютого БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 40 зафіксованих раніше протитанкових мін (невизначеного типу), встановлених поперек автошляху M03 між Світлодарськом і н. п. Дебальцеве (непідконтрольний урядові, 58 км на північний схід від Донецька) (див. Щоденний звіт СММ від 21 червня 2018 року).

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

СММ здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення огляду і ремонтних робіт на водогонах Петрівської насосної станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська) та на водогоні біля н. п. Шуми (підконтрольний урядові, 41 км на північ від Донецька). Крім того, Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС. Після того як у цьому районі сталися порушення режиму припинення вогню (див. вище), представники Луганської водопостачальної компанії повідомили команді СММ про те, що проведення ремонтних робіт і оцінки стану водогонів біля Золотого-5 (Михайлівки) відкладено.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи в пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) упродовж 30 хвилин, спостерігачі бачили, що в Україну заїхали 25 автомобілів (3 з українськими номерними знаками, 3 —з російськими, 1 — із білоруськими, 17 із табличками «ДНР» та 1 із табличками з зображенням прапору в зелено-білу смужку і літерами «АБХ»). Тим часом з України виїхали 8 автомобілів (5 із російськими номерними знаками, 2 — з українськими і 1 із табличками «ДНР») та 1 тентована вантажівка (з українськими номерними знаками).

Впродовж приблизно 1 години спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що в Україну заїхали 8 автомобілів (2 з російськими номерними знаками і 6 із табличками «ДНР»), натомість з України виїхали 10 автомобілів (3 з російськими номерними знаками, 2 — з українськими, 1 — із литовськими і 4 з табличками «ДНР»), 2 тентовані вантажівки (з українськими номерними знаками) і 1 автобус (із табличками «ДНР»).

Протягом орієнтовно 10 хвилин спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Новоазовськ (40 км на схід від Маріуполя) члени патруля Місії бачили, що в Україну заїхали 3 автомобілі (з українськими номерними знаками), а з України виїхали 4 автомобілі (3 з українськими номерними знаками і 1 із табличками «ДНР») і 2 тентовані вантажівки (з українськими номерними знаками).

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 25 лютого 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Три озброєні члени збройних формувань не дозволили патрулю Місії відвідати місце розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області, посилаючись на «накази» не пропускати СММ на цей об’єкт без письмового дозволу.
• Три озброєні члени збройних формувань відмовили спостерігачам у доступі до об'єкту на східній околиці н. п. Самійлове (непідконтрольний урядові, 89 км на південь від Донецька).
• На блокпості на північ від н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя) чотири озброєні члени збройних формувань відмовили патрулю Місії у проїзді через блокпост у напрямку населеного пункту чи на захід, посилаючись на «проведення комплексу спецзаходів». Члени патруля СММ бачили, як цивільні транспортні засоби проїжджали через блокпост в усіх напрямках.
• Військовослужбовець Збройних сил України на блокпості на східній околиці н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська) не дозволив патрулю СММ проїхати далі на південний захід автошляхом Т0405, посилаючись на накази свого командира.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Інші перешкоди:

• Під час виконання польоту над районами в північній та північно-східній частинах Донецької області БПЛА СММ дальнього радіуса дії втратив сигнал GPS через дію перешкод (за оцінкою, внаслідок глушіння)[5].

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Красногорівці, на шахті Октябрська і у Світлодарську не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія не має доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Згадана в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5] Перешкоди могли створюватися в будь-якому місці в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА СММ.