Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 6 августа 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Наблюдатели видели саперов из Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям и из неподконтрольных правительству районов, которые вели работы на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской.
• Члены патруля Миссии зафиксировали проведение работ по разминированию возле Петровского и впервые с 22 июня 2018 года получили доступ к своей камере в этом районе.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в подконтрольных правительству районах Луганской области и неподконтрольных правительству районах Донецкой области.
• Миссия обнаружила противотанковые мины возле Талаковки, Пикуз и Старомихайловки, некоторые из которых были зафиксированы впервые.
• Патрули Миссии осуществляли мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на линиях электропередачи и водоводах, а также для обеспечения функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Доступ СММ по-прежнему оставался ограниченным, в частности на блокпосте возле неподконтрольного правительству Заиченко*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав также больше взрывов (около 60), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (27 взрывов). Больше половины нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к северу и юго-востоку от н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка), в том числе на участках в 2–3 км от Донецкой фильтровальной станции (ДФС), а также к югу и юго-востоку от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, не зафиксировав ни одного взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (1 взрыв).

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

Утром 6 августа команда СММ видела 10 саперов Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) со щупами и металлоискателями, срезающих растительность в полосе примерно до 125 м к северо-западу от разрушенной части моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска) в направлении северного края участка разведения.

В тот же день наблюдатели видели 10 саперов из неподконтрольных правительству районов с металлоискателями и щупами, срезающих растительность в полосе примерно до 60 м к западу от южного деревянного трапа, установленного над разрушенной секцией моста.

Возле южного деревянного трапа над разрушенной частью моста команда СММ видела 2 командиров вооруженных формирований, а также еще 2 членов вооруженных формирований с нарукавными повязками с надписями «СЦКК». Возле блокпоста вооруженных формирований к югу от моста наблюдатели также видели до 6 членов вооруженных формирований с нарукавными повязками с надписями «СЦКК»[2].

В этот же день члены патруля Миссии видели, что во время проведения работ по разминированию на участке разведения пешеходы все время продолжали проходить через мост.

Другие участки разведения сил и средств[3]

5 августа камера СММ, установленная в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), зафиксировала 3 снаряда, пролетавших ориентировочно в 3–5 км к юго-юго-востоку (определить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

6 августа команда СММ видела 3 саперов вооруженных формирований, проводивших обследование с металлоискателями на 400-метровом участке дороги, ведущей от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) в направлении н. п. Викторовка (неподконтрольный правительству, 42 км к юго-западу от Донецка), вблизи северо-восточного края участка разведения в районе Петровского, где расположена камера СММ. Члены патруля Миссии впервые с 22 июня 2018 года получили доступ к камере.

В тот же день беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия вновь зафиксировал 2 противотанковые мины, установленные поперек дороги между н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Викторовка (неподконтрольный правительству, 42 км к юго-западу от Донецка) примерно в 150 м к северу от участка разведения в районе Петровского, а также 33 противотанковые мины ориентировочно в 225 м к востоку, установленные поперек той же дороги. По оценке Миссии, все эти мины принадлежали Вооруженным силам Украины.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

5 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 2 гаубицы (2С3 «Акация», 152 м) примерно в 2 км к югу от н. п. Дружба (76 км к западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

5 августа

СММ зафиксировала 7 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм) вблизи н. п. Михайловка (74 км к юго-востоку от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

5 августа

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 16 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм — 10 ед.; и 2С3 — 6 ед., пять из которых были зафиксированы патрулем СММ; см. Ежедневный отчет СММ от 6 августа 2019 года), 1 зенитный ракетный комплекс (9К35 «Стрела-10»), 6 буксируемых гаубиц (Д-30) и 1 противотанковый ракетный комплекс (9П148 «Конкурс», 135 мм) в районе железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска).

6 августа

Наблюдатели видели 7 буксируемых минометов (2Б9 «Василек», 82 мм) возле н. п. Окнино (53 км к северо-западу от Луганска).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

5 августа

Миссия констатировала отсутствие 21 буксируемого миномета (ПМ-38, 120 мм) и 28 буксируемых гаубиц (Д-30).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

3 августа

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 2 боевые машины пехоты (БМП-1) вблизи н. п. Гнутово (20 км к северо-востоку от Мариуполя).

5 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 БМП-1 около н. п. Новотошковское (53 км к западу от Луганска);
• 1 БМП-2 и 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) возле н. п. Геевка (27 км к северо-западу от Луганска);
• 1 бронированную ремонтно-эвакуационную машину (БРЕМ-Ч) в н. п. Орехово-Донецкое (44 км к северо-западу от Луганска);
• 2 БМП-1 в жилом районе на западной окраине н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска); и
• 2 БТР-70 в жилом районе в н. п. Зайцево (62 км к северо-востоку от Донецка).

6 августа

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 БМП-1 возле н. п. Невельское (18 км к северо-западу от Донецка).

Миссия зафиксировала:

• 3 боевые бронированные машины (типа БМП) и 2 БТР (неустановленного типа) на юго-восточной окраине н. п. Врубовка (72 км к западу от Луганска); и
• 1 БТР-70 возле н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

5 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 инженерную машину разграждения (ИМР-2) и 14 БМП-1 возле н. п. Круглик (65 км к юго-западу от Луганска); и
• 1 БМП вблизи н. п. Веселогоровка (64 км к западу от Луганска).

Наличие мин возле Талаковки, Пикуз и Старомихайловки

3 августа примерно в 5 км к востоку от н. п. Талаковка (подконтрольный правительству, 17 км к северо-востоку от Мариуполя) БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 15 ранее зафиксированных противотанковых мин (ТМ-62), установленных поперек дороги, ведущей к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), и на соседнем поле. Тот же БПЛА впервые зафиксировал 4 противотанковые мины (ТМ-62), установленные на той же самой дороге на северо-западной окраине Пикуз.

6 августа БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 2 ранее зафиксированные противотанковые мины возле н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка), установленные поперек дороги в направлении н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка).

Усилия Миссии по содействию ремонту и обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры

Патрули СММ осуществляли мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на участке водовода между н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной, возле н. п. Березовое (подконтрольный правительству, 31 км к юго-западу от Донецка) и вблизи н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), на линиях электропередачи, по которым подается электроэнергия на Петровскую водонасосную станцию возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также проведения бурения водозаборных скважин в районе н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска).

Миссия продолжала содействовать обеспечению работы ДФС (15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг общей ситуации с безопасностью в районе насосной станции в н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 1 августа 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте примерно в 800 м к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) вооруженный член вооруженных формирований вновь отказал патрулю СММ проследовать на юг к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя) и на запад к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), сославшись на «проведение работ по разминированию и вопросы безопасности».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к участкам разведения в районах Золотого и Петровского, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:

• На блокпосте к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) вооруженный член вооруженных формирований попросил СММ предоставить план патрулирования. Когда наблюдатели отказались это сделать, их проезд был задержан и патруль Миссии вернулся в подконтрольные правительству районы. Патруль Миссии смог продолжить свое движение, вернувшись на вышеупомянутый блокпост спустя полтора часа.

Другие препятствия:

• В двух случаях 5 августа, пролетая над н. п. Степановка (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка) и н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка), БПЛА СММ дальнего радиуса подвергался действию помех сигнала GPS (по оценке, в результате вероятного глушения)[6].
• В двух случаях 6 августа БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался действию помех сигнала GPS (по оценке, в результате вероятного глушения), пролетая над н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка)6.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, одно из таких мест по-прежнему заброшено. 

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] Глушение сигнала могло осуществляться из любого места в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.