Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 31 июля 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• В Донецкой и Луганской областях Миссия констатировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня, что и в предыдущий отчётный период.
• Наблюдатели видели свежую воронку и неразорвавшийся боеприпас возле гражданских объектов на западной окраине Первомайска.
• Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия зафиксировал военную технику на участке разведения сил и средств в районе Петровского.
• Возле Нижнего Лозового и Пикуз БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил противотанковые мины, некоторые из которых были зафиксированы впервые.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на линиях электропередачи и бурения водозаборных скважин.
• Доступ наблюдателей по-прежнему оставался ограниченным, в том числе на блокпосте вооруженных формирований около Верхнешироковского и в районах у границы с Российской Федерацией — все в неподконтрольных правительству районах*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня, что и за предыдущий отчетный период, при этом зафиксировав больше взрывов (43 по сравнению с 8 соответственно). Больше половины нарушений режима прекращения огня, в том числе 34 взрыва, было зафиксировано в районах к северо‑западу и юго‑западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо‑востоку от Донецка), а также в юго‑восточном и северо‑восточном направлении от н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня (при этом были зафиксированы только взрывы — 24), что и за предыдущий отчетный период, когда, среди прочего, были зафиксированы 26 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к северо‑северо‑западу от н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо‑западу от Луганска).

Свежая воронка и неразорвавшийся боеприпас возле Первомайска.

На западной окраине н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) команда СММ впервые обнаружила хвостовик от 82‑мм минометной мины, застрявший посреди автодороги T0504 на расстоянии около 200 м от ближайших гражданских объектов. Примерно в 7 м севернее, в поле, наблюдатели также зафиксировали воронку, которая, по их оценке, образовалась недавно. Определить тип примененного вооружения и направление огня не представлялось возможным.

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

По наблюдениям Миссии, гражданское транспортное средство, принадлежащее Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям, с тремя саперами на борту заехало и остановилось на контрольном пункте въезда‑выезда (КПВВ) к северу от моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска). На участке разведения наблюдатели видели 8 членов вооруженных формирований с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»[2] между южным краем разрушенного пролета моста у Станицы Луганской и стоянкой, расположенной к юго‑юго‑западу от блокпоста вооруженных формирований.

Другие участки разведения сил и средств[3]

31 июля на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) БПЛА СММ дальнего радиуса действия вновь обнаружил 1 боевую бронированную машину (ББМ; типа БМП). По оценке, она принадлежала Вооруженным силам Украины[4].

В тот же день, находясь около участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), наблюдатели отметили там спокойную обстановку.

Отвод вооружения[5]

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

31 июля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 7 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ‑21) на полигоне вблизи н. п. Миусинск (62 км к юго‑западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 24 июля 2019 года).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

31 июля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 11 танков (неопределенного типа), 8 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 13 буксируемых гаубиц (Д‑30 «Лягушка», 122 мм) и 1 зенитный ракетный комплекс (9К35 «Стрела‑10») на полигоне около Миусинска.

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[6]

Место размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольном правительству районе Донецкой области

31 июля

Команда СММ отметила, что 30 танков (T‑64) по-прежнему отсутствовали.

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области

30 июля

СММ зафиксировала, что 4 РСЗО (БМ‑27 «Ураган», 220 мм) и 12 буксируемых гаубиц (2А36 «Гиацинт‑Б», 152 мм) были в наличии, а 33 РСЗО (БМ‑27) и 32 буксируемые гаубицы (2A65 «Мста‑Б», 152 мм) отсутствовали.

Место размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области

31 июля

Миссия зафиксировала, что 3 РСЗО (БМ‑21) были в наличии, а 20 РСЗО (БМ‑21) отсутствовали.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[7]

Подконтрольные правительству районы

30 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 БМП‑1 и 2 бронетранспортера (МТ‑ЛБ) на расстоянии около 50 м к северу от жилых домов на восточной окраине н. п. Новосёловка Вторая (69 км к югу от Донецка).

31 июля

Наблюдатели видели:

• 7 БТР‑4 в н. п. Авдеевка (17 км к северу от Донецка);
• 1 БТР‑60 около н. п. Новотроицкое (36 км к юго‑западу от Донецка);
• 1 БТР-4 вблизи н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка);
• 1 ББМ (типа БМП) у жилых домов и школы в н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска), а также 1 траншейный экскаватор (неустановленного типа), 1 бронированную медицинскую машину (МТ‑ЛБ С) и 1 бронированную ремонтно‑эвакуационную машину (БРЭМ‑2) на восточной окраине данного населенного пункта.

Неподконтрольные правительству районы

31 июля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 2 ББМ (неустановленного типа) в районе н. п. Кальмиусское (быв. Комсомольское; 42 км к юго‑востоку от Донецка); и
• 1 ББМ возле Петровского.

Мины возле Нижнего Лозового и Пикуз (некоторые были зафиксированы впервые) и знак, предупреждающий о минной опасности, вблизи Кодемы

27 июля на расстоянии около 2 км к западо‑юго‑западу от н. п. Нижнее Лозовое (неподконтрольный правительству, 59 км к северо‑востоку от Донецка) БПЛА СММ среднего радиуса действия впервые обнаружил примерно 200 противотанковых мин в поле западнее автодороги M03. Ориентировочно в 300 м к северо‑востоку от этой дороги тот же БПЛА зафиксировал еще 200 противотанковых мин (из которых примерно 175 впервые, а 26 были зафиксированы ранее). По оценке, все эти противотанковые мины принадлежали вооруженным формированиям.

В тот же день с помощью другого БПЛА СММ среднего радиуса действия было отмечено, что из 9 из 11 ранее зафиксированных противотанковых мин (ТМ‑62), установленных поперек дороги T0519, на расстоянии около 50 м к юго‑западу от передовых позиций вооруженных сил на юго‑западной окраине н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо‑востоку от Мариуполя) были сожжены.

31 июля на юго‑западной окраине н. п. Кодема (подконтрольный правительству, 57 км к северо‑востоку от Донецка), примерно в 150 м к югу от жилых домов, наблюдатели зафиксировала кирпичи, выложенные в два ряда (длиной 3 м), которые блокировали проезд по восточной полосе дороги. На западной стороне дороги команда СММ также впервые заметила знак, предупреждающий о минной опасности (с надписью «Мины» на русском и украинском языках), а также установленные на этой же дороге деревянные колышки, накрытые черными полиэтиленовыми мешками.

Усилия Миссии по содействию проведению ремонта объектов гражданской инфраструктуры

СММ содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на линиях электропередачи вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка), оценки и ремонта линий электропередачи, по которым подается электроэнергия на Петровскую водонасосную станцию возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также бурения водозаборных скважин в районе Раевки.

Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

31 июля, находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (52 км к юго‑востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину въехали 3 грузовика (с украинскими номерными знаками) и 1 автобус (с табличками «ДНР»), а также вошли 4 человека (трое мужчин и женщина). Спустя около 5 минут член вооруженных формирований сказал патрулю СММ покинуть данный район*.

В тот же день, осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе около н. п. Должанское (84 км к юго‑востоку от Луганска), команда СММ видела, что в Украину въехали 3 грузовика (с украинскими номерными знаками) и 1 автобус (с табличками «ДНР»). Спустя около 5 минут член вооруженных формирований сказал патрулю СММ покинуть данный район*.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо‑востоку от Мариуполя), трое членов вооруженных формирований в очередной раз отказали патрулю Миссии в проезде, сославшись на проведение в данном районе «спецоперации».
• В пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго‑востоку от Луганска) член вооруженных формирований вновь сказал патрулю Миссии покинуть этот район.
• В пункте пропуска на границе около н. п. Должанское (неподконтрольный правительству, 84 км к юго‑востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• В шести случаях вечером 30 и ночью 31 июля, пролетая над подконтрольными и неподконтрольными районами Донецкой области, БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу обоих модулей GPS (по оценке, вследствие глушения)8.
• В шести случаях, пролетая над районами вблизи н. п. Славное (подконтрольный правительству, 26 км к юго-западу от Донецка), два БПЛА СММ малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу (по оценке, вследствие вероятного глушения)8.
• Пролетая над районами около н. п. Старогнатовка (подконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигналу (по оценке, вследствие вероятного глушения)[8].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Светлодарске не функционировала.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[5] В Ежедневном отчете СММ от 30 июля 2019 года 4 единицы вооружения были указаны как отсутствовавшие в постоянном месте хранения тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области. В месте, которое посетили наблюдатели, все ранее зафиксированное вооружение было в наличии.

[6] Наблюдатели посетили места размещения вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. Одно такое место, судя по всему, было покинуто.

[7] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[8] Глушение могло вестись из любого места в радиусе нескольких километров от месторасположения БПЛА.