Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 22 марта 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Наблюдатели видели повреждения функционирующих школ в Донецке и Гольмовском.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской.
• Миссия отметила наличие вооружения, размещенного в нарушение линий отвода в подконтрольных правительству районах.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях.
• На контрольном пункте въезда-выезда к северу от моста в Станице Луганской члены патруля Миссии видели длинные очереди, в которых стояли до 1 500 человек.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на участках разведения в районах Золотого и Станицы Луганской, а также в других местах, в том числе вблизи неподконтрольного правительству Заиченка.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав больше взрывов (примерно 275), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 190 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в северо-западном и северо-восточном направлениях от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), в юго-восточном и северо-восточном направлениях от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) (в том числе 122 взрыва), а также к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области Миссия констатировала меньшее количество нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 380 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 700 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано к северу и северо-западу от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов; неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска) (230 взрывов), на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и возле него, а также вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже).

Повреждения функционирующих школ в Донецке и Гольмовском

В микрорайоне Трудовские Петровского района Донецка (неподконтрольный правительству, 15 км к юго-западу от центра города) на ул. Самарской, 1, с северо-западной стороны здания функционирующей школы члены патруля Миссии увидели свежее повреждение (15-см пробоину) на высоте 30 см от земли. По оценке, повреждение нанесено огнем из крупнокалиберного пулемета. По словам сотрудников школы, стрельба произошла 21 марта рано утром, в то время ученики находились в школе. На остальные вопросы они отказались отвечать без разрешения руководства вооруженных формирований.

На проспекте Школьном, 13, в н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели видели 1-см отверстие и несколько трещин в окне второго этажа с северной стороны функционирующей школы. Поскольку патрулю Миссии не разрешили войти в школу, ему не удалось определить тип примененного вооружения или направление огня. Сотрудники школы сообщили, что повреждения возникли от попадания пули вечером 20 марта, и что в то время учеников в школе не было. Сотрудники школы добавили, что в соответствии с инструкциями, полученными от руководства вооруженных формирований, им не разрешается ни впускать наблюдателей в школу, ни общаться с ними.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 21 марта камера СММ, установленная возле памятника князю Игорю к юго-востоку от моста в н. п. Станица Луганская (15 км к северо-востоку от Луганска), зафиксировала 11 снарядов, пролетавших ориентировочно в 0,7 –2 км к северо-западу (все, по оценке, в пределах участка разведения), а также 22 взрыва от разрывов примерно в 1,5–3 км к северо-западу (установить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

В течение дня 23 марта, патрулируя в различных локациях возле участка разведения в районе Золотого, наблюдатели слышали 74 взрыва неопределенного происхождения и 20 выстрелов из стрелкового оружия (все, по оценке, за пределами участка разведения).

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

22 марта

СММ зафиксировала 2 противотанковых ракетных комплекса (9П148 «Конкурс» 135 мм) рядом с блокпостом Вооруженных сил Украины возле н. п. Марьинка (23 км к юго-западу от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

21 марта

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 танк (Т-64) недалеко от н. п. Лутугино (20 км к юго-западу от Луганска).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 танк (Т-64) и 5 минометов (2Б11 «Сани», 120 мм) около н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[3]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

22 марта

СММ отметила, что 6 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ‑21 «Град», 122 мм), 8 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), буксируемая гаубица (2А65 «Мста-Б», 152 мм) и 12 минометов (ПМ-38, 120 мм – 11 ед., 2Б11 «Сани», 120 мм – 1 ед.) по-прежнему отсутствовали.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

21 марта

БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 2 боевые бронированные машины (ББМ; неустановленного типа) рядом с н. п. Майорск (45 км к северо-востоку от Донецка).

22 марта

СММ зафиксировала 1 бронетранспортер («Козак») в н. п. Новгородское (35 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

22 марта

СММ зафиксировала:

• 2 ББМ (типа БМП) в н. п. Бойковское (67 км к юго-востоку от Донецка), в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено согласно пункту 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года.

Наличие неразорвавшихся боеприпасов в Донецке

С северной стороны улицы Стратонавтов в жилом квартале неподконтрольного правительству Киевского района Донецка команда СММ впервые заметила 2 неразорвавшихся боеприпаса, лежавших на расстоянии 25 метров друг от друга. По оценке, это были реактивные снаряды РСЗО (БМ-21), частично спрятанные в кустарниках в мягком грунте. Рядом с этими неразорвавшимися боеприпасами наблюдатели не видели никаких ограждений или знаков, предупреждающих о минной опасности.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска) и на высоковольтной линии электропередачи «Михайловка–Алмазная» в районе н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска).

СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и выполнять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции неподалёку от н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Донецка).

Ситуация на контрольных пунктах въезда-выезда

На контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ), расположенном к северу от моста в н. п. Станица Луганская (15 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели около 450 человек в очереди на выход из подконтрольных правительству районов, а также примерно 1 000 человек, ожидавших в очереди в противоположном направлении. Сотрудник Государственной пограничной службы Украины сообщил, что увеличение пассажиропотока на КПВВ связано с тем, что некоторые люди считают, что с 25 марта КПВВ закроют на 10 дней. Он добавил, что ему неизвестно о подобных планах. На блокпосте вооруженных формирований, расположенном к югу от моста в Станице Луганской, члены патруля Миссии видели приблизительно 500 человек в очереди в направлении подконтрольных правительству районов и ориентировочно 150 человек в очереди в противоположном направлении. На этом же блокпосте член вооруженных формирований сообщил, что увеличение количества людей связано с тем, что некоторые люди считают, что с 25 марта КПВВ будет закрыт.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 22 марта 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном примерно в 1 км к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя), двое вооруженных членов вооруженных формирований снова не позволили наблюдателям проехать по направлению к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «угрозы безопасности СММ».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
• К северу от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в течение предыдущих суток работы по разминированию не проводились, а дорога к югу от моста по-прежнему заминирована.

Другие препятствия:

• Сотрудники школы в микрорайоне Трудовские Петровского района Донецка (неподконтрольный правительству, 15 км к юго-западу от центра города) сказали, что СММ необходимо заранее получить разрешение от руководства вооруженных формирований для дальнейшего общения с ними (см. выше).
• Сотрудники школы в н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка) сообщили, что в соответствии с инструкциями, полученными от руководства вооруженных формирований, им не разрешается ни впускать наблюдателей в школу, ни общаться с ними (см. выше).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Красногоровке не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, три таких места были по‑прежнему заброшены.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.