Хорошо проведенные досрочные выборы Президента Кыргызской Республики были омрачены неравными условиями борьбы для кандидатов, согласно выводам международных наблюдателей
Бишкек, 11 января 2021 года – Несмотря на большое количество кандидатов, а также инициативы по улучшению избирательного процесса, честность досрочных выборов Президента Кыргызской Республики была ослаблена существенным дисбалансом в активности и освещении кандидатов, а также обвинениями в использовании административного ресурса. Это было отмечено сегодня в заявлении международных наблюдателей, проводили мониторинг президентских выборов.
Международная миссия по наблюдению за выборами является совместной деятельностью Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и Парламентской ассамблеи (ПА) ОБСЕ, причем БДИПЧ ОБСЕ дополнительно осуществлял наблюдение за референдумом, который прошел вчера параллельно с досрочными президентскими выборами. И хотя все кандидаты смогли проводить свои избирательные кампании свободно, и основные права были в целом соблюдены, в избирательной кампании доминировал бывший и.о. Президента, объемы финансовых и организационных ресурсов которого были существенно больше чем у всех остальных кандидатов, как отмечали наблюдатели.
«Последние месяцы оказались весьма драматичными для народа и хаотичными для политики Кыргызской Республики, но вчера мы увидели в целом хорошо проведенный процесс», – отметил Петер Йуэл-Йенсен, специальный координатор и глава краткосрочной миссии наблюдателей ОБСЕ. «Тем не менее, если Кыргызская Республика желает действующую демократию для своего народа, то критически важным требованием для этого является справедливые и равные условия политического состязания. В случае этих выборов, этого не было».
На прошедших досрочных президентских выборах правом голоса обладали примерно 3,5 миллиона граждан Кыргызской Республики. Эти выборы были назначены в прошлом году, следом за отменой результатов парламентских выборов, после заявлений о нарушениях. Как досрочные выборы Президента, так и референдум были в целом хорошо организованы уполномоченным органом по выборам и проведению референдумов. Независимые наблюдатели смогли принять активное участие во всем избирательном процессе. День выборов прошел спокойно и был организован хорошо, хотя тайна голосования не всегда соблюдалась, а также встречались случаи несоблюдения санитарно-эпидемиологических мер по борьбе с пандемией КОВИД-19.
С момента последних президентских выборов в законодательную базу несколько раз вносились изменения и дополнения, направленные на реализацию некоторых ранее озвученных рекомендаций БДИПЧ. Тем не менее, в законодательстве в области выборов и проведения референдумов выявились пробелы и неоднозначности, требующие регулирования. Помимо этого, усилия по предотвращению подкупа избирателей, осуществленные посредством введения запрета на временное изменение избирательного адреса, создали препятствия на пути принятия участия в выборах для около 300 000 граждан республики.
В то время как кандидаты могли в целом проводить свои избирательные кампании свободно, только избирательная кампания бывшего и.о. Президента Кыргызской Республики была заметной по всей территории республики. Разница в финансировании кампаний, доступной кандидатам, усугубила дисбаланс в охвате и видимости предвыборной агитации. В целом, дебатов в отношении направлений государственной политики в ходе избирательной кампании было очень мало, а имевшие место дискуссии больше фокусировались на личностях кандидатов.
«Политическая среда в последнее время развивается весьма быстро; однако, с самого начала было видно, что на этих выборах будет преобладать г-н Жапаров, заметность и финансирование избирательной кампании которого на порядок превосходили аналогичные показатели избирательных кампаний всех остальных кандидатов», – заявил Райнхольд Лопатка, глава делегации ПА ОБСЕ. «И хотя Кыргызская Республика ранее выделялась в регионе за счет своего уровня политических дебатов, дискуссии больше сосредоточились на личностях, нежели программах, что, возможно, и стало одной из причин наблюдавшейся нами относительно низкой явки избирателей».
Несмотря на присутствие широкого круга СМИ, в республике наблюдался весьма небольшой объем аналитики и критического освещения в СМИ в условиях чрезмерно высоких сумм компенсаций в судах в рамках гражданских исков по обвинениям в клевете, а также непоследовательного применения законодательства в части борьбы с межнациональной или межконфессиональной враждой. В то же время недавние физические и словестные нападения на журналистов не расследовались достаточно тщательно, что создало атмосферу безнаказанности и привело к самоцензуре.
Несмотря на то, что национальным законодательством создана основа для проведения референдума, оно все еще неоднозначно в части некоторых важных вопросов, включая определение агитации по референдуму, сроков регистрации и деталей по агитационному финансированию референдума, как отмечали наблюдатели БДИПЧ. В ходе референдума, проходившего вчера параллельно с президентскими выборами, граждане должны были выбрать между парламентской и президентской системами. В то время как кампания за президентскую модель проводилась по большей части через избирательную кампанию ведущего кандидата, сомнения относительно ее правовой траектории привели к тому, что некоторые кандидаты и вовсе отклоняли идею проведения референдума как такового.
«И хотя референдум вчера был проведен хорошо, правовые пробелы, особенно в преддверии голосования, вызывают обеспокоенность», – отметил Тамаш Месерич, глава ограниченной миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ ОБСЕ. «Мы также увидели, что возможности в части ресурсов и охвата участников в ходе агитационной кампании по референдуму были ограничены. Это ослабило возможности для избирателей осуществить информированный выбор, что явилось серьезным недостатком».
В международной миссии по наблюдению за досрочными выборами Президента Кыргызской Республики приняли участие 84 наблюдателя из 24 стран, включая 40 направленных БДИПЧ ОБСЕ экспертов и долгосрочных наблюдателей, а также 44 парламентария и сотрудника ПА ОБСЕ.
За дополнительной информацией обращайтесь к следующим лицам по следующим контактным данным:
Катя Андруш, БДИПЧ ОБСЕ: +48 609 522 266 или [email protected]
Андреас Бейкер, ПА ОБСЕ: +45 6010 8126 или [email protected]