Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 30 июня 2020 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 20 постоянных международных сотрудников, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19
Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают режим самоизоляции в промежутках между своими сменами на пограничных пунктах пропуска и требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Лица в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей существенно увеличилось на обоих ПП[1]: с 1547 до 4395 в сутки.
В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 428 пересечений в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».
В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.
Количество лиц в одежде армейского образца
В отчетный период границу пересекли шесть лиц в одежде армейского образца, в то время как на предыдущей неделе таких было четыре. Трое из шести переместились через границу в Российскую Федерацию, а остальные трое – на Украину. Передвигались они пешком.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы четырьмя семьями в направлении Российской Федерации и также четырьмя – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 0 в направлении Российской Федерации и 2 – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
25 июня было возобновлено регулярное автобусное сообщение – курсирование автобусов дальнего следования и местных – между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией. За отчетный период общее число автобусов, пересекших границу на двух ПП, составило 118. Из них 55 направлялись в Российскую Федерацию, а 63 – на Украину.
Грузовики
В отчетный период КН наблюдали незначительное уменьшение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (1040 по сравнению с 1078 за предыдущую отчетную неделю), причем 596 грузовиков были замечены на ПП «Гуково» и 444 – на ПП «Донецк»; 615 из общего числа грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 425 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН также наблюдали грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации, Беларуси, Украине и Армении, и грузовики с номерными знаками «ЛНР».
КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн незначительно увеличилось: с 55 до 58. Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» уменьшилось с 201 до 168. Из общего числа подвергнутых рентгеноскопической проверке грузовиков 153 (91 процент) направлялись на Украину, а остальные 15 грузовиков (9 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов значительно увеличилось: с 73 до 151; 80 из них направлялись в Российскую Федерацию, а 71 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 22 раза; по оценкам КН, 10 поездов проследовали в Российскую Федерацию и 12 поездов – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». КН были также замечены автомобили с польскими и грузинскими номерными знаками.
В отчетный период командами наблюдателей на двух ПП были зафиксированы два отдельных случая пролета вертолетов вдоль границы:
25 июня в 10:15 КН на ПП «Донецк» наблюдала зеленый вертолет Ми-8, который летел с северо-северо-запада, а затем на высоте около 150 метров повернул в северо-восточном направлении. Все время, пока вертолет был виден КН, он оставался в пределах российского воздушного пространства;
В тот же день в 10:32 КН на ПП «Гуково» наблюдала вертолет типа Ми-8/Ми-17, летевший с севера на юго-восток на удалении примерно в 150-200 м от ПП. Все время, пока вертолет оставался в поле зрения КН, он находился в пределах российского воздушного пространства.
27 июня в 7:34 КН на ПП «Донецк» зафиксировала въезд на территорию этого пункта со стороны Российской Федерации белого минивэна с российскими номерными знаками, в салоне которого находились двое пассажиров. На его борту была надпись на русском: «Городская ритуальная служба». После прохождения процедуры пограничного контроля этот минивэн отбыл в направлении Украины.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 26 мая по 30 июня 2020 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).