Рекомендуем почитать Штефан Вольф "Экономическая дипломатия и взаимосвязанность: какова роль ОБСЕ?"
Штефан Вольф, профессор кафедры международной безопасности Бирмингемского университета (Соединенное Королевство), рассказывает, что впервые интерес к вопросам экономической взаимосвязанности у него появился, когда к нему обратилась Сетевая организация аналитических центров и научно-учебных заведений ОБСЕ с просьбой провести исследование на тему о том, как торговля может способствовать урегулированию конфликтов. Вместе с одним из коллег он написал материал на эту тему, а затем стал руководителем осуществляемого этой сетью проекта "Работа ОБСЕ по укреплению доверия в экономико-экологическом измерении".
В этом новом исследовании под названием "Экономическая дипломатия и взаимосвязанность: какова роль ОБСЕ?" г-н Вольф более углубленно анализирует взаимосвязь между экономическими отношениями и безопасностью в контексте многосторонней дипломатии ОБСЕ. При подготовке этой публикации использовались материалы двух семинаров, проведенных в Вене и Бирменгеме с участием Бюро Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ.
Взаимосвязанность как драйвер экономического развития
В начале своей исследовательской работы Ш. Вольф определяет концепцию "экономической взаимосвязанности" как обозначающую любую форму неофициальных экономических взаимоотношений между государствами или группами государств, будь то в области торговли, предпринимательской деятельности, финансовых связей или мобильности населения.
Экономическая взаимосвязанность, которую, предупреждает он, не следует путать с "экономической интеграцией", является одним из основных драйверов экономического развития, особенно в сегодняшнем глобализированном мире. Ссылаясь на недавнюю публикацию Всемирного банка, он отмечает, что, чем выше степень взаимосвязанности по самым разным каналам, тем большую выгоду она приносит.
Политический фактор
Хотя взаимосвязанность определяется многими факторами, включая географию, транспортные сети, информационно-коммуникационную и энергетическую инфраструктуры, Ш. Вольф особо подчеркивает огромное значение политического фактора – надлежащего управления, унификации регуляторной и правовой базы – для обеспечения того, чтобы повышение взаимосвязанности также приводило и к повышению безопасности.
Однако сам по себе рост взаимозависимости стран, вызываемой экономической взаимосвязанностью, может приводить к увеличению уязвимости. "Снижение уязвимости путем разработки и создания единой базы для "устойчивой взаимосвязанности, основанной на правилах", имеет критически важное значение для полного раскрытия потенциала экономической взаимосвязанности как в интересах государств, так и в интересах граждан", – пишет Ш. Вольф. По его словам, именно здесь должна сыграть свою незаменимую роль многосторонняя дипломатия, опирающаяся на политическую волю.
Уникальная роль ОБСЕ
Какую роль может и должна играть ОБСЕ в повышении благотворного эффекта экономической взаимосвязанности? Отвечая на этот вопрос, Вольф напоминает, что начальный импульс нынешней экономической дипломатии в регионе был придан хельсинкским Заключительным актом 1975 года, согласно которому государства-участники обязались "содействовать улучшению отношений между ними и обеспечивать условия, в которых их народы могут жить в условиях подлинного и прочного мира, будучи ограждены от любой угрозы или покушения на их безопасность". С тех пор многие игроки внесли свой вклад в обеспечение взаимосвязанности в регионе, и Ш. Вольф приводит полезный обзор их разнообразной деятельности.
Он приходит к выводу, что несмотря на наличие многих игроков в этой сфере ОБСЕ может играть уникальную и сущностно важную роль в экономической дипломатии, учитывая сфокусированность этой организации на безопасности, наличие ее полевых присутствий в таких ключевых регионах, как Балканы и Центральная Азия, и ее способность налаживать связи не только с правительствами, но и с частным сектором и гражданским обществом. Это свое утверждение он обосновывает рассказом о позитивном послужном списке ОБСЕ в наращивании взаимосвязанности и о ее текущей деятельности после принятия государствами-участниками на встрече Совета министров в Гамбурге в 2016 году Решения о совершенствовании надлежащего управления и повышении взаимосвязанности.
В конце своего исследования Ш. Вольф излагает собственное видение возможного эволюционного перехода ОБСЕ от поощрения взаимосвязанности к выполнению функций международной платформы для генерирования знаний, посредничества и обмена опытом. Ввиду появления на горизонте новых вызовов, обусловленных взаимосвязанностью, – включая рост влияния Китая – наличие в ОБСЕ прочной основы в виде знаний и опыта в вопросах взаимосвязанности могло бы обеспечить такую ответную реакцию со стороны государств-участников на эти вызовы, которая способствовала бы их интеграции, а не размеживанию.