Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 8 травня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення.
• СММ вперше зафіксувала протитанкові міни поблизу Білої Кам’янки та Старогнатівки.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури та в пошкоджених будинках. СММ також продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції та здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля Василівки.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 115 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 35 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя) та на південь від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя). Увечері 7 травня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) зафіксувала орієнтовно 10 вибухів (3 оцінені як розриви снарядів) і приблизно 20 снарядів (усе, за оцінкою, на відстані менш ніж 1 км).

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 135 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 460 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано у районах на схід і південь від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), а також поруч із ділянкою розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 7 травня, здійснюючи моніторинг на північній околиці Попасної, спостерігачі чули 75 вибухів невизначеного походження на відстані орієнтовно 5–7 км на східно-північний схід (визначити, на ділянці розведення в районі Золотого або за її межами, не вдалося). 8 травня, перебуваючи у н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська), спостерігачі чули 10 пострілів зі стрілецької зброї на відстані орієнтовно 0,7–1 км на південно-південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення в районі Золотого).

Зі своєї позиції за 1 км на південний схід від мосту у Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська) команда СММ чула 20 пострілів зі стрілецької зброї приблизно за 2–3 км на південний схід, за оцінкою, за межами ділянки розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська).

Здійснюючи моніторинг поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), Місія відзначила там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

7 травня

Місія зафіксувала 3 реактивні системи залпового вогню (РСЗВ; БМ-27 «Ураган», 220 мм), що стояли на стоянках біля залізничної станції в н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

4 травня

На основі доступних СММ даних повітряного спостереження виявлено наявність 14 РСЗВ (невстановленого типу) на полігоні поруч із н. п. Міусинськ (62 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 6 травня 2019 року).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

7 травня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії виявив 5 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) біля н. п. Павлівка (51 км на південний захід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

4 травня

На основі доступних Місії даних повітряного спостереження виявлено наявність:

• 12 танків (невстановленого типу) на полігоні неподалік від н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями у цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 26 квітня 2019 року);
• 12 танків (невстановленого типу), 7 самохідних гаубиць або мінометів, 13 буксируваних гаубиць або мінометів, а також 3 зенітні ракетні комплекси (невстановленого типу) на полігоні поблизу Міусинська (для ознайомлення з попередніми спостереженнями у цьому районі див. вище); та
• 24 танки (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Круглик (31 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями у цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 26 квітня 2019 року).

7 травня

Місія зафіксувала щонайменше 5 танків (T-72) на полігоні неподалік від н. п. Покровка (36 км на схід від Донецька).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння у підконтрольних урядові районах Луганської області

8 травня

Місія відзначила, що:

• 6 танків (Т-72) та 8 самохідних артилерійських гармат (2С9 «Нона-С», 120 мм) були наявні, а
• 52 танки (Т-64), 3 самохідні артилерійські гармати (2С9) та 22 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм) досі відсутні.

Місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання озброєння в підконтрольному урядові районі Луганської області

8 травня

СММ відзначила, що 4 міномети (2Б9 «Волошка», 82 мм — 1 од., БМ-37, 82 мм — 3 од.) досі відсутні.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

7 травня

БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив 2 бронетранспортери (БТР-Д — 1 од., невстановленого типу — 1 од.) поблизу н. п. Геївка (27 км на північний захід від Луганська).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 2 бойові машини піхоти (БМП-1) у н. п. Новоселівка Друга (69 км на південь від Донецька); та
• 3 БМП-1 у н. п. Новоселівка (66 км на південь від Донецька).

8 травня

Місія зафіксувала:

• 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) у н. п. Ольгинка (40 км на південний захід від Донецька);
• 1 БТР-4 біля н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька); та
• 1 броньовану ремонтно-евакуаційну машину (БРЕМ-2), а також 4 бойові броньовані машини (ББМ; БМП-1 — 3 од., типу БМП — 1 од.) у Попасній.

Непідконтрольні урядові райони

7 травня

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 7 ББМ (БМП-1 — 6 од., ймовірно типу БМП — 1 од.) та 2 бронетранспортери (МТ-ЛБ) біля н. п. Довге (22 км на північний захід від Луганська).

Вертоліт і БПЛА, що пролітали в зоні безпеки

8 травня члени патруля Місії бачили військовий вертоліт, що пролітав із півночі на південь на малій висоті орієнтовно за 7,5 км на схід від н. п. Курахове (підконтрольний урядові, 40 км на захід від Донецька). Крім того, вони бачили неідентифікований БПЛА (за оцінкою, з нерухомим крилом), що пролітав у південно-східному напрямку поблизу н. п. Петровеньки (непідконтрольний урядові, 40 км на захід від Луганська).

Протитанкові міни поблизу Білої Кам’янки та Старогнатівки

7 травня БПЛА СММ малого радіуса дії вперше виявив 40 протитанкових мін поруч із дорогою, що веде з н. п. Біла Кам’янка (непідконтрольний урядові, 51 км на південь від Донецька) до н. п. Старогнатівка (підконтрольний урядові, 51 км на південь від Донецька) — усі, за оцінкою, належать збройним формуванням. Приблизно за 20 м на схід від зазначених вище мін БПЛА знову зафіксував 2 протитанкові міни. Орієнтовно за 1,5 км на захід від мін, зафіксованих поруч із дорогою, БПЛА СММ малого радіуса дії вперше виявив 5 протитанкових мін (невстановленого типу), встановлених поперек дороги, а також знову зафіксував 6 протитанкових мін (невстановленого типу) приблизно за 100 м на захід; усі ці міни, за оцінкою, належать Збройним силам України.

7 травня члени патруля Місії вперше виявили нещодавно вириту траншею та попереджувальний знак про мінну небезпеку (квадрат червоного кольору з написом «Міни!» російською мовою) орієнтовно за 2 км на південь від н. п. Новокиївка (непідконтрольний урядові, 25 км на схід від Луганська).

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на водогоні між н. п. Золоте-3 (Стахановець; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська) і Попасною, на лініях електропередачі між н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська) та н. п. Южна Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), а також у пошкоджених будинках у н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) та н. п. Олександрівка (непідконтрольний урядові, 20 км на південний схід від Донецька). СММ продовжувала сприяти забезпеченню функціонування ДФС, а також здійснювати моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Прикордонний район, який не контролюється урядом

Перебуваючи в пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) упродовж приблизно 1 години, спостерігачі бачили, що до України в’їхали 12 автомобілів (3 з українськими номерними знаками, 5 — із російськими і 4 з табличками «ДНР») і 2 автобуси (1 із польськими номерними знаками й 1 із табличками «ДНР»), а також увійшла 1 жінка (від 20 до 30 років). Окрім того, з України виїхали 13 автомобілів (10 із російськими номерними знаками й 3 з табличками «ДНР») та 1 автобус (з табличками «ДНР»; із приблизно 15 пасажирами на борту).

У Донецькій і Луганській областях люди подають документи на отримання паспортів Російської Федерації 

У непідконтрольних урядові районах Луганській області члени патруля Місії бачили орієнтовно 50 осіб (чоловіки та жінки різного віку), які стояли в черзі біля будівлі в н. п. Антрацит (55 км на південний захід від Луганська). Неподалік від вищезгаданої будівлі спостерігачі бачили 4 інформаційні аркуші щодо вимог, вартості та необхідних документів для подання заяв на одержання паспортів Російської Федерації. За словами кількох людей, які чекали там, є 3 черги: одна для отримання інформації щодо одержання паспортів Російської Федерації, друга отримання інформації стосовно одержання «паспортів» «ЛНР» і третя для одержання «паспортів» «ЛНР».

У непідконтрольному урядові Донецьку перед будівлею на вул. Аксакова, 56, команда Місії бачила 2 черги, у яких стояли орієнтовно 15 та 45 осіб (чоловіки та жінки різного віку). В одній черзі люди розповіли про те, що вони подають заяви на одержання паспортів Російської Федерації. Люди з другої черги повідомили про те, що чекають на отримання інших документів, які дійсні у непідконтрольних урядові районах, зокрема «паспортів» «ДНР». У н. п. Докучаєвськ (непідконтрольний урядові, 30 км на південний захід від Донецька) спостерігачі бачили приблизно 15 осіб, які чекали в черзі біля будівлі. Шестеро з них сказали, що подають заяви на одержання паспортів Російської Федерації.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див.  Щоденний звіт СММ від 6 травня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості, розташованому приблизно за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) двоє озброєних членів збройних формувань дозволили патрулю Місії проїхати далі лише через приблизно 20 хвилин очікування.

Інші перешкоди:

• Медпрацівники лікарні в Донецьку повідомили патрулю Місії про те, що вони не можуть надавати інформацію без дозволу осіб, які здійснюють фактичний контроль.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, надано у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ у н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, спостерігачі не мають доступу до камери СММ у Петрівському. З огляду на це, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.