Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 30 квітня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ вперше зафіксувала протитанкові міни поряд із Причепилівкою, невибухлі боєприпаси поблизу Дебальцевого, а також попереджувальний знак про мінну небезпеку неподалік від Новоселівки.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури, а також сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.
• Доступ СММ залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення сил і засобів. Спостерігачі також стикалися з забороною доступу на блокпостах неподалік від Новоласпи, Олександрівського та Новоазовська в південній частині Донецької області*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши тимчасом менше вибухів (50), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 120 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь, південний схід і південно-південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), а також на південь від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя) і на південь від Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши тимчасом більше вибухів (близько 20), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (1 вибух). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах поблизу ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

30 квітня, патрулюючи неподалік від ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 4 вибухи невизначеного походження, а також 9 черг і 8 пострілів зі стрілецької зброї — усе приблизно за 2–3 км на південно-південний схід (за оцінкою, все поза ділянкою розведення, однак у межах 5 км від неї)[3].

Того ж дня, перебуваючи на північно-західній околиці н. п. Голубівка (кол. Кіровськ; непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська), спостерігачі чули 13 пострілів зі стрілецької зброї на відстані орієнтовно 2–5 км на західно-північний захід (за оцінкою, все поза ділянкою розведення в районі Золотого, однак у межах 5 км від неї).

У цей же день, здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), Місія констатувала там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

30 квітня команда Місії бачила 8 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) біля н. п. Передове (68 км на південний захід від Донецька).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

29 квітня безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії виявив 1 бронетранспортер (БТР-60) і 1 бойову броньовану машину поблизу н. п. Миколаївка (40 км на південь від Донецька).

30 квітня

Місія зафіксувала:

• 1 зенітну самохідну установку (ЗСУ-23-4 «Шилка», 23 мм) неподалік від н. п. Муратове (51 км на північний захід від Луганська); і
• 1 БТР-70 біля н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

27 квітня за доступними СММ даними повітряного спостереження зафіксовано наявність землерийної машини й двох продовжень траншей у непідконтрольних урядові районах поблизу ділянки розведення в районі Петрівського: траншеї (протяжністю 60 м) на відстані приблизно 800 м на схід, а також траншеї (протяжністю 50 м) орієнтовно за 1,7 км на схід від східного краю ділянки розведення (для ознайомлення з попередніми спостереженнями у цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 28 березня 2019 року).

Наявність мін, невибухлих боєприпасів і попереджувальних знаків про мінну небезпеку

28 квітня БПЛА СММ середнього радіуса дії вперше зафіксував приблизно 150 протитанкових мін, закладених у три ряди зі сходу на захід у полі, на відстані приблизно 2,5 км на південний схід від н. п. Причепилівка (підконтрольний урядові, 50 км на північний захід від Луганська).

30 квітня на земляному насипі навколо покинутого укриття на захід від автошляху М03 на західній околиці н. п. Дебальцеве (непідконтрольний урядові, 58 км на північний схід від Донецька) спостерігачі вперше помітили 2 невибухлі боєприпаси (за оцінкою, частину ракети РСЗВ БМ-21 «Град», а також імовірно ще одну частину ракети того ж типу; за оцінкою, обидві перебувають там вже певний період часу) приблизно за 100 м на південь від саморобного попереджувального знака про мінну небезпеку (для ознайомлення з попередніми спостереженнями у цьому районі див. Щоденний звіт СММ станом на 29 квітня 2019 року).

Того ж дня спостерігачі помітили перешкоду (з виконаним аерозольною фарбою написом «Міни» українською мовою) на північній стороні автошляху приблизно за 1 км на північний захід від н. п. Новоселівка (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Донецька).

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська). СММ також продовжувала сприяти забезпеченню функціонування ДФС.

Місія здійснювала моніторинг безпекової ситуації в південно-східній частині Херсонської області

28 та 29 квітня СММ відзначила спокійну ситуацію на пункті пропуску між н. п. Чонгар (163 км на південний схід від Херсона) і Кримом.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 29 квітня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості на східній околиці н. п. Новоласпа (непідконтрольний урядові, 50 км на південь від Донецька) двоє озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю Місії у проїзді, посилаючись на «міркування безпеки СММ».
• На блокпості на східній околиці н. п. Олександрівське (кол. Рози Люксембург; непідконтрольний урядові, 90 км на південний схід від Донецька) двоє озброєних членів збройних формувань відмовили патрулю Місії у проїзді, посилаючись на «проведення навчань із бойовою стрільбою на полігоні неподалік». Перебуваючи на блокпості, спостерігачі чули три черги з великокаліберного кулемета з напрямку, де розташований полігон.
• На блокпості на північ від н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя) четверо озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю Місії у проїзді на південь у напрямку н. п. Сєдове (непідконтрольний урядові, 106 км на південь від Донецька) на та захід до н. п. Безіменне (непідконтрольний урядові, 30 км на схід від Маріуполя), посилаючись на «проведення спецзаходів у цьому районі».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка/Доступ за умови:

• На військовому об'єкті неподалік від н. п. Передове (підконтрольний урядові, 68 км на південний захід від Донецька) представник Збройних сил України відмовив патрулю Місії у пропуску на територію об’єкту, зазначивши, що спостерігачам необхідно дочекатись командира. Приблизно через 30 хвилин командир дозволив патрулю потрапити на територію об’єкту, але наполіг на тому, щоб автомобілі СММ залишилися поза його межами (див. вище).

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ на шахті «Октябрська» (непідконтрольна урядові, 9 км на північний захід від центру Донецька) не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, у спостерігачів немає доступу до камери СММ у Петрівському. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.