Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 16 квітня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У Донецькій і Луганській областях СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала свіжі пошкодження, що утворилися внаслідок обстрілу в Золотому-5 (Михайлівці).
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянках розведення сил і засобів у районах Золотого та Петрівського.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення поблизу Хрустального в непідконтрольному урядові районі Луганської області.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури в Донецькій і Луганській областях, а також для забезпечення їхнього функціонування.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення та в інших районах. Крім того, патрулі Місії стикалися з обмеженнями на блокпості біля Верхньошироківського в непідконтрольному урядові районі на півдні Донецької області, а також на залізничній станції у Вознесенівці й у пункті пропуску на кордоні біля Вознесенівки в непідконтрольних урядові районах Луганської області*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 310 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (33 вибухи). Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема більшість вибухів, зафіксовано в районах на південь і південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), у районах на південь від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя) і на західно-південний захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька). Перебуваючи приблизно за 2 км на південний захід від Пищевика, члени патруля Місії чули і бачили 13 вибухів, оцінених як розриви 120-мм мінометних мін, і чорний дим, що піднімався вгору орієнтовно за 4 км на південно-південний схід.

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, 40 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (5 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на схід, південний схід і північний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська).

Пошкодження будинків і свіжі вирви, що утворилися внаслідок обстрілу в житлових районах  Золотого-5 (Михайлівки)

15 квітня на вул. Лізи Чайкіної, 10, на західній околиці н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові; 58 км на захід від Луганська) спостерігачі, яких супроводжували члени збройних формувань, бачили свіжу вирву у дворі приблизно за 4 м на північ від північного боку двоповерхового будинку. Команда Місії бачила приблизно 14 розбитих вікон і свіжі осколкові пошкодження (близько 150 пробоїн) на північній стіні будинку. За оцінкою СММ, пошкодження утворилися в результаті розривів гранат з автоматичного гранатомета (ОГ-9 або ОГ-15), випущених із західно-північно-західного напрямку.

На вул. Лізи Чайкіної, 9, члени патруля Місії бачили 4 розбиті вікна та свіжі осколкові пошкодження (близько 30 пробоїн) на південній стіні двоповерхового будинку. За їхньою оцінкою, пошкодження утворилися в результаті розривів гранат з автоматичного гранатомета (ОГ-9 або ОГ-15), випущених із західно-північно-західного напрямку. Мешканець будинку повідомив, що обстріл у цьому районі стався 14 квітня, близько 19:20, коли вони з дружиною були у своїй квартирі, розташованій на другому поверсі. Він додав, що мешканці квартири на першому поверсі (пара 30–40 років і дві їхні доньки 5 й 11 років) також були всередині будинку.

На вул. Дундича, 5, приблизно за 200 м на схід від вул. Лізи Чайкіної, члени патруля Місії бачили свіжу вирву в дворі, орієнтовно за 40 м на захід від західної сторони двоповерхового будинку. За їхньою оцінкою, вирва утворилася внаслідок розриву пострілу з реактивного гранатомета (типу ПГ-7), випущеного з західно-північно-західного напрямку.

На вул. Первомайській, 1, що на північно-західній околиці Золотого-5 (Михайлівки), спостерігачі бачили свіжу вирву у дворі, за 2 м на схід від східного боку нежитлового одноповерхового будинку та на відстані приблизно 6 м на південь від південного боку іншого будинку (житлового), розташованого за тією ж адресою. Команда СММ бачила 2 розбиті вікна на східній стороні нежитлового будинку, а також ще одну вирву за 25 м на схід від нього. Спостерігачі бачили 2 розбиті вікна та свіжі осколкові пошкодження на південному боці житлового будинку. За їхньою оцінкою, пошкодження утворилися в результаті розривів гранат з автоматичного гранатомета(-ів) (ОГ-9 або ОГ-15), проте напрямок вогню встановити не вдалося. Мешканець будинку (38 років) повідомив про те, що обстріл стався 14 квітня, близько 19:50, коли він перебував у своїй квартирі разом із дружиною та сином.

На вул. Поштовій, 9, орієнтовно за 80 м на схід від будинків на вул. Первомайській, 1, спостерігачі бачили пробоїну (діаметром близько 40 см) на східному боці даху одноповерхового будинку. Команда СММ бачила 2 розбиті вікна та свіжі осколкові пошкодження на східному боці будинку. Спостерігачі також виявили свіжі осколкові пошкодження на західному боці господарської будівлі та на північній дерев'яній стороні гаража, відповідно за 2–3 м на захід і 1 м на південь від будинку. За їхньою оцінкою, усі вищезазначені пошкодження утворилися в результаті розривів гранат з автоматичного гранатомета (ОГ-9 або ОГ-15), проте напрямок вогню встановити не вдалося. Мешканець будинку (55 років) повідомив про те, що обстріл у цьому районі стався 14 квітня, близько 19:45, коли він перебував у дворі разом із братом.

На вул. Миру, 4, що на південно-східній околиці Золотого-5 (Михайлівки) спостерігачі бачили пробоїну в західному вікні другого поверху будівлі функціонуючої школи. Вони також бачили свіжі пошкодження північного вікна одноповерхової будівлі, розташованої на захід від основної будівлі школи (визначити тип застосованого озброєння та напрямок вогню не вдалося). Співробітниця школи (45 років) повідомила про те, що обстріл стався ввечері 14 квітня і що учнів у той час на території школи не було. Починаючи з грудня 2018 року зазначена школа зазнавала пошкоджень 8 разів (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 12 квітня 2019 року).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

15 квітня на ділянці розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії виявив, що зафіксованих раніше протитанкових мін (ТМ-62), закладених поперек автошляху T1316 приблизно за 200 м на південь від залізничного полотна, більше не видно. Той самий БПЛА зафіксував 1 бойову броньовану машину (ББМ; невстановленого типу) на північ від залізничного полотна і на захід від автошляху Т1316 (за оцінкою, вона належала Збройним силам України).

Удень 16 квітня, перебуваючи поблизу блокпосту збройних формувань на південному краї ділянки розведення, команда Місії чула 5 черг зі стрілецької зброї орієнтовно за 1–2 км на північний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення в районі Золотого).

Удень 16 квітня зі своєї позиції приблизно за 2 км на північ від н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька) спостерігачі чули 1 вибух невизначеного походження орієнтовно за 2–4 км на південний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також близько 10 вибухів невизначеного походження та приблизно 25 пострілів і черг із великокаліберного кулемета та стрілецької зброї орієнтовно за 1–4 км на південний схід, південно-південний схід і південь (за оцінкою, за межами ділянки розведення)[3].

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), Місія констатувала там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Непідконтрольні урядові райони

16 квітня

Спостерігачі бачили 15 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) біля н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч; 56 км на південний захід від Луганська).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

16 квітня

Спостерігачі бачили 1 міномет (2Б9 «Волошка», 82 мм), який буксирували військовою вантажівкою («Урал») автошляхом T1306, приблизно за 4 км на південний схід від н. п. Окнине (53 км на північний захід від Луганська).

Місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання озброєння в підконтрольному урядові районі Луганської області

16 квітня

Спостерігачі відмітили, що і далі бракує 9 танків (Т-72).

Постійне місце зберігання озброєння у підконтрольному урядові районі Донецької області

16 квітня

Спостерігачі констатували, що це місце і далі залишене і там, як і раніше, бракує 14 мінометів (2Б11 «Сани», 120 мм).

Постійне місце зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області

16 квітня

Спостерігачі відзначили, що і далі бракує 7 РСЗВ (БМ-21) і 5 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння у підконтрольних урядові районах Донецької області

16 квітня

Місія відзначила, що:

• 4 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) в наявності; а
• 113 буксируваних гаубиць (Д-20, 152 мм — 45 од., 2A36 «Гіацинт-Б», 152 мм — 56 од., 2А65 — 12 од.), 18 самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм) і 12 протитанкових гармат (Д-48, 85 мм) і далі бракує.

Наявність невибухлих боєприпасів і нових попереджувальних знаків про мінну небезпеку

Члени патруля Місії бачили невибухлий снаряд, оцінений як 122-мм ракета РСЗВ (БM-21), що лежав біля дороги у н. п. Новогригорівка (непідконтрольний урядові, 61 км на північний схід від Донецька).

Спостерігачі бачили 3 нові попереджувальні знаки про мінну небезпеку (червоні квадрати з написами “Стоп! Міни!” російською мовою та “Небезпечно! Міни!” англійською мовою) поблизу автошляху M04 біля н. п. Дебальцеве (непідконтрольний урядові, 58 км на північний схід від Донецька).

Роботи з розмінування у Мирній Долині

16 квітня члени патруля СММ бачили команду з розмінування неурядової організації, яка виконувала розмінування у полі обабіч автошляху Р66, приблизно за 2 км на захід від н. п. Мирна Долина (підконтрольний урядові, 67 км на північний захід від Луганська).

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також на лініях електропередачі у н. п. Катеринівка (підконтрольний урядові, 64 км на захід від Луганська) та біля н. п. Зайцеве (50 км на північний схід від Донецька). Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька), а також здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) упродовж близько 20 хвилин, спостерігачі не зафіксували там пасажиро-транспортного потоку.

Перебуваючи в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) впродовж приблизно 1 години та 10 хвилин, спостерігачі бачили, що в Україну в’їхали 12 автомобілів (4 з українськими номерними знаками, 7 — із російськими й 1 — із грузинськими) та 1 автобус (сполученням «Москва–Донецьк», з табличками «ДНР»), а також ввійшли 7 пішоходів (п'ять жінок у віці від 30 до 70 років і двоє чоловіків у віці від 30 до 60 років). Тимчасом з України виїхали 10 автомобілів (1 з українськими номерними знаками, 3 — з російськими, 2 — з литовськими і 4 з табличками «ДНР») та 3 тентовані вантажівки (з українськими номерними знаками), а також вийшли 3 пішоходи (дві жінки 30–40 років і чоловік 40–50 років).

Здійснюючи спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Вознесенівка (кол. Червонопартизанськ; 65 км на південний схід від Луганська), спостерігачі бачили, що в Україну в’їхали 2 автомобілі (з українськими номерними знаками). Приблизно через 5 хвилин член збройних формувань сказав патрулю СММ залишити цей район*.

Одразу після прибуття спостерігачів на залізничну станцію «Червона Могила» біля Вознесенівки два члени збройних формувань (один був озброєний) сказали патрулю Місії залишити цей район*.

СММ здійснювала моніторинг безпекової ситуації в південно-східній частині Херсонської області

14 квітня спостерігачі відзначили спокійну ситуацію в пункті пропуску між н. п. Чонгар (163 км на південний схід від Херсона) і Кримом, а також уздовж узбережжя Азовського моря.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• У пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Вознесенівка (кол. Червонопартизанськ; непідконтрольний урядові, 65 км на південний схід від Луганська) член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.
• На залізничній станції «Червона Могила» у Вознесенівці два члени збройних формувань (один був озброєний) сказали патрулю Місії залишити цей район.
• У двох окремих випадках на блокпості, розташованому приблизно за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя), члени збройних формувань відмовили патрулям СММ у проїзді. У першому випадку член збройних формувань зупинив патруль Місії, попросивши надати «маршрутний лист», і додав, що з міркувань безпеки спостерігачі не можуть їхати далі. Приблизно 30 хвилин потому на тому ж блокпості інший член збройних формувань відмовив патрулю СММ у проїзді, посилаючись на необхідність погодження від його «командира».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, спостерігачі не мають доступу до камери СММ у Петрівському. З огляду на це, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. За спостереженнями Місії, п'ять таких місць і далі залишені.