Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 13 січня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У період із вечора 11 до вечора 12 січня СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення їхньої кількості в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• З вечора 12 до вечора 13 січня Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попередньою добою.
• Поблизу Чермалика Донецької області в напрямку безпілотного літального міні-апарата СММ стріляли зі стрілецької зброї.
• В результаті стрілянини зі стрілецької зброї було пошкоджено будинок у житловому районі Чермалика.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого та поблизу ділянки розведення в районі Станиці Луганської.
• СММ сприяла установленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури в Донецькій області.
• Учасники зібрання у Херсоні вимагали звільнити кримськотатарського активіста, якого, як повідомлялося, затримали у Сімферополі.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Свобода пересування патрулів СММ також була обмежена на залізничній станції у Вознесенівці, у районі неподалік від кордону з Російською Федерацією*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У період із вечора 11 до вечора 12 січня в Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, серед іншого, 20 вибухів супроти приблизно 34). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний захід і північний захід від залізничного вокзалу в н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), а також на південь і південний захід від Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька).

У період із вечора 12 до вечора 13 січня СММ констатувала збільшення кількості таких порушень (зафіксувавши, серед іншого, близько 80 вибухів), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема більшість вибухів, зафіксовано в районах на південь від ДФС, на південний схід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), а також у районах на південь і захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька).

У першій половині дня 12 січня, здійснюючи політ безпілотного літального апарата (БПЛА) малого радіуса дії через лінію зіткнення у районах на південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), члени патруля Місії чули численні черги зі стрілецької зброї приблизно за 2 км на південно-південний схід. За оцінкою СММ, вогонь вівся у напрямку міні-БПЛА, який у той момент пролітав над непідконтрольними урядові районами приблизно за 1 км на південно-південний схід від позиції патруля. Команда Місії повернула міні-БПЛА та благополучно його приземлила (див. нижче)*.

У період із вечора 11 до вечора 12 січня в Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, серед іншого, 1 вибух супроти 12). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний захід від н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська).

У період із вечора 12 до вечора 13 січня Місія констатувала збільшення кількості таких порушень (зафіксувавши, серед іншого, 1 вибух), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на захід від н. п. Калинове (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і південний захід від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на північний захід від Луганська).

Пошкодження будинку в житловому районі Чермалика в результаті вогню зі стрілецької зброї

12 січня на вул. Миру, 76, у Чермалику спостерігачі бачили свіжу пробоїну у металевому профнастилі, який частково прикривав вікно з південного боку одноповерхового будинку. Члени патруля Місії бачили ще одну пробоїну в шибці вікна за металевим профнастилом. Усередині будинку, приблизно за 1,5 м від пошкодженого вікна, команда СММ бачила пробоїну в дверній рамі. За оцінкою спостерігачів, пошкодження були спричинені влученням кулі (калібру 7,62 мм) зі стрілецької зброї, вогонь вівся з південно-південного сходу. На відстані приблизно 2 м від будинку спостерігачі бачили отвір у дерев'яній дверній рамі із західного боку сараю, у якому виявили застряглу кулю калібру 7,62 мм (у напрямку на північно-північний захід). За їхньою оцінкою, отвір виник унаслідок влучення кулі, випущеної з південно-південного сходу.

Мешканка будинку (40–49 років) розповіла спостерігачам, що вищезгадане вікно (у спальній кімнаті) було пошкоджено 11 січня, між 22:00 і 22:45. Вона додала, що у той момент через бойові дії, що тривали, вона разом із чоловіком, двома дітьми та родичем з обмеженою рухливістю укрилися на кухні. Того ж дня команда Місії здійснила запуск міні-БПЛА у цьому районі та чула черги зі стрілецької зброї, за оцінкою, випущені в напрямку літального апарата (див. вище)*.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 11 січня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 2 черги на відстані орієнтовно 3–5 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також 2 снаряди приблизно за 5–8 км на східно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Надвечір 12 січня ця камера зафіксувала 6 снарядів на відстані орієнтовно 0,5–1,5 км на схід і східно-південний схід (за оцінкою, всі за межами ділянки розведення).

Увечері 12 та вночі 13 січня камера СММ у Золотому зафіксувала 12 снарядів на відстані близько 2–4,5 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення) і ще 1 снаряд приблизно за 1–3 км на схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Увечері 13 січня ця камера зафіксувала 2 снаряди на відстані орієнтовно 1–2 км на східно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Пізно ввечері 11 січня на східній околиці Станиці Луганської спостерігачі чули 1 вибух, оцінений як мінометний вогонь орієнтовно за 3–5 км на західно-південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Удень 12 січня, перебуваючи там же, команда Місії чула 25 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 3–5 км на західно-південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

12 січня, здійснюючи моніторинг поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), спостерігачі відзначили там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Місця зберігання озброєння[4]

Місця зберігання важкого озброєння за відповідними лініями відведення у непідконтрольних урядові районах Донецької області

12 січня:

• 6 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21, «Град», 122 мм) і 12 мінометів (одинадцяти ПМ-38, 120 мм, й одного 2Б11 «Сани», 120 мм) і далі бракувало.

Місця зберігання важкого озброєння за відповідними лініями відведення у підконтрольних урядові районах Донецької області

13 січня:

• 1 зенітний ракетний комплекс (9К35 «Стріла-10») і 12 РСЗВ (БМ-21) у наявності;
• 2 зенітних ракетних комплексів (9K35), 23 РСЗВ (БМ-21) та 1 самохідної гаубиці (2С1) і далі бракує.

Ознаки військової присутності в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

11 січня:

• 2 бойові машини піхоти (БМП-2, 30 мм) у Світлодарську;
• 2 бронетранспортери (МТ-ЛБ) у н. п. Клинове (68 км на північний схід від Донецька);
• 3 бойові броньовані машини (ББМ; типу БМП) на північ від ділянки розведення у районі Золотого;
• 2 ББМ (типу БМП) у н. п. Золоте-3 (Стахановець; 61 км на захід від Луганська);
• 1 БМП-1 поблизу н. п. Золоте-2 (Карбоніт; 62 км на захід від Луганська).

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогоні у н. п. Південне (підконтрольний урядові, 40 км на північний схід від Донецька). СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

12 січня впродовж 1 години спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що в Україну в'їхали 30 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 19 — із російськими і 6 із табличками «ДНР»), 1 автобус і 1 мікроавтобус (обидва з українськими номерними знаками). Тимчасом з України виїхали 34 автомобілі (7 з українськими номерними знаками, 15 — із російськими, 1 — із литовськими й 11 із табличками «ДНР») та 2 автобуси (1 з українськими номерними знаками й 1 із табличками «ДНР»).

13 січня, здійснюючи моніторинг у пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Вознесенівка (кол. Червонопартизанськ, 65 км на південний схід від Луганська) упродовж орієнтовно 15 хвилин, команда СММ бачила, що в Україну в’їхали 4 автомобілі (1 з українськими номерними знаками і 3 — з російськими) та 1 вантажівка (з українськими номерними знаками), а також увійшли 5 пішоходів (троє чоловіків 40–49 років і двоє жінок 30–39 років). Також спостерігачі бачили, що з України вийшли 3 пішоходи (дві жінки 40–49 років і чоловік 30–39 років).

Того ж дня на залізничній станції у Вознесенівці спостерігачі бачили понад 60 вантажних вагонів, зокрема 12 цистерн для перевезення пального (за оцінкою, усі були порожні). Команда СММ також бачила 60 вагонів із вугіллям, що рухалися в напрямку кордону з Російською Федерацією. В останньому вагоні спостерігачі бачили двох озброєних членів збройних формувань. Приблизно через 10 хвилин два члени збройних формувань, які перебували на залізничній станції, попросили патруль Місії залишити цей район*.

Учасники масового зібрання у Херсоні вимагали звільнити кримськотатарського активіста, якого, як повідомлялося, затримали в Сімферополі

12 січня спостерігачі бачили близько 50 осіб (чоловіки і жінки різного віку), які зібралися напроти будівлі Херсонської обласної державної адміністрації. Вони виступали на підтримку Едема Бекірова, кримськотатарського активіста з Херсона, якого, як повідомлялося, затримали в Сімферополі 12 грудня. Деякі учасники тримали кримськотатарські прапори. Спостерігачі бачили, що правопорядок під час заходу забезпечували 5 поліцейських. Зібрання завершилося без інцидентів.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче).Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• 13 січня на залізничній станції у Вознесенівці два озброєні члени збройних формувань попросили патруль Місії залишити цей район.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Інші перешкоди:

• 12 січня, здійснюючи політ міні-БПЛА у районах на південний схід від Чермалика, спостерігачі чули численні черги зі стрілецької зброї приблизно за 2 км на південно-південний схід. За їхньою оцінкою, вогонь вівся у напрямку БПЛА. Команда Місії благополучно приземлила цей БПЛА.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ, встановлена на КПВВ біля Пищевика, не функціонувала; через зимові погодні умови можливості ведення спостереження деяких інших камер СММ були обмежені.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, СММ позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відвідала місця, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. За спостереженнями Місії, два такі місця зберігання і далі залишені.

[5] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.