Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 28 жовтня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях у період із вечора 26 до вечора 27 жовтня, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. У період із вечора 27 до вечора 28 жовтня Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попередньої добою. СММ уточнювала обставини зникнення безпілотного літального апарата (БПЛА) дальнього радіуса дії неподалік від непідконтрольного уряду Нижньокринського. Біля Металіста зі стрілецької зброї стріляли, за оцінкою, у напрямку БПЛА СММ. Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням узгоджених ліній відведення поблизу Новоохтирки і Новоайдара. СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню, які, за оцінкою, сталися на ділянці розведення сил і засобів в районі Золотого. Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також неподалік від Заїченка, Новоазовська і Южної Ломуватки*. Місія здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення робіт із розмінування поблизу Нижньотеплого і Золотого-2 (Карбоніта), а також сприяла проведенню ремонту пошкоджених будинків у Мар’їнці та Красногорівці. У Києві команда Місії спостерігала за масовим зібранням на підтримку проведення реформи виборчого законодавства.

У період із вечора 26 до вечора 27 жовтня в Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, зокрема, приблизно 110 вибухів супроти близько 90). У період із вечора 27 до вечора 28 жовтня Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню (зафіксувавши, зокрема, приблизно 270 вибухів), якщо порівнювати з попередньою добою[2].

Так, увечері 26 та вночі 27 жовтня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) зафіксувала 2 вибухи, оцінені як вибухи в повітрі, і приблизно 20 снарядів (переважно зі східного напрямку в західному) — усе за 0,1–1 км у південному напрямку. Камера також зафіксувала 36 вибухів (2 оцінені як розриви снарядів, 4 — як вибухи в повітрі, а решта — невизначеного походження) і приблизно 80 снарядів (здебільшого з північного заходу на південний схід) — усе за 1–4 км у південному напрямку. Увечері 27 та вночі 28 жовтня та сама камера зафіксувала 77 вибухів (27 оцінені як розриви снарядів, а решта — невизначеного походження) і приблизно 85 снарядів (здебільшого з північного напрямку в південному) — усе за 0,1–4 км у південному напрямку.

Увечері 26 жовтня в н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) спостерігачі чули 10 вибухів невизначеного походження, а також приблизно 190 черг і пострілів із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе за 3–6 км на південний схід, південь і західно-південний захід. Удень і ввечері 27 жовтня, перебуваючи у тому ж населеному пункті, спостерігачі чули близько 130 вибухів невизначеного походження, а також приблизно 600 пострілів і черг із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе за 2–6 км на схід і в південному напрямку.

Увечері 27 та вночі 28 жовтня камера СММ, установлена за 1,5 км на північний схід від н. п. Гнутове (підконтрольний урядові, 20 км на північний схід від Маріуполя), зафіксувала 1 вибух невизначеного походження і близько 225 снарядів (здебільшого з півночі на південь) — усе за 1–4 км у східному напрямку.

Удень 27 жовтня, патрулюючи в н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя) — у населеному пункті, до якого патрулям Місії регулярно обмежували доступ (див. нижче), — команда Місії чула 3 вибухи (2 оцінені як постріли з міномета й 1 — як постріл з озброєння невстановленого типу) та приблизно 75 черг і пострілів із гармати бойової машини піхоти (БМП-2, 30 мм), великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе за 1–2 км на південь, південний захід і захід.

У період із вечора 26 до вечора 27 жовтня в Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, тимчасом зафіксувавши аналогічну кількість вибухів (11 супроти 10 відповідно). У період із вечора 27 до вечора 28 жовтня СММ констатувала зменшення кількості таких порушень, зафіксувавши, серед іншого, 8 вибухів, якщо порівнювати з попередньою добою[3].

27 жовтня під час здійснення польоту міні-БПЛА СММ поблизу н. п. Металіст (непідконтрольний урядові, 7 км на північний захід від Луганська) команда Місії чула щонайменше 30 пострілів зі стрілецької зброї за 1,2–1,4 км на північно-північний захід, у районі, де пролітав БПЛА. За оцінкою, вогонь вівся в напрямку БПЛА. Спостерігачі приземлили БПЛА, на якому пошкоджень не було, і залишили цей район*.

Удень 27 жовтня, здійснюючи спостереження в н. п. Южна Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), спостерігачі чули 7 вибухів невизначеного походження, а також близько 80 черг із гармати БМП-2 (30 мм) і великокаліберного кулемета — усе за 5–7 км на захід.

27 і 28 жовтня Місія уточнювала обставини зникнення БПЛА СММ дальнього радіуса дії під час польоту над районом на південний схід від н. п. Нижньокринське (непідконтрольний урядові, 66 км на схід від Донецька) (див. Оперативний звіт СММ від 27 жовтня 2018 року). Команда СММ втратила зв'язок із БПЛА о 01:53 27 жовтня, приблизно через 30 секунд після того, як траєкторія польоту апарата несподівано стала нестабільною. Упродовж цих 30 секунд БПЛА втратив сигнал GPS, різко набрав висоту на дуже короткий проміжок часу та відхилився від свого курсу, а відразу ж після цього почав падати, швидко втрачаючи висоту.

27 жовтня, пролітаючи над Нижньокринським і н. п. Сергієве-Кринка (непідконтрольний урядові, 69 км на схід від Донецька), міні-БПЛА СММ зафіксував численні сліди від коліс у полі, приблизно на півдорозі між цими населеними пунктами (визначити, чи були ці сліди свіжими, не вдалося). Вісім осіб у Нижньокринському порізно розповіли спостерігачам про те, що 27 жовтня, у період між 01:45 і 02:00, вони чули вибух, що стався в південному напрямку.

СММ продовжила здійснювати моніторинг і намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське[4] (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Удень 28 жовтня, патрулюючи приблизно за 1 км на північ від ділянки розведення в районі Золотого, неподалік від н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська), члени патруля Місії чули приблизно 55 пострілів зі стрілецької зброї за 1–2 км на південний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також 6 пострілів зі стрілецької зброї за 2–3 км на північний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Увечері 26 жовтня камера СММ у Золотому зафіксувала 3 снаряди зі східно-північного сходу на західно-південний захід за 1–2 км на південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Удень 28 жовтня ця камера зафіксувала 17 снарядів (11 із південного заходу на північний схід і 6 випущених угору) за 4–5 км на східно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Удень 27 жовтня, здійснюючи спостереження на ділянках розведення в районах Станиці Луганської і Золотого, а також неподалік від ділянки розведення в районі Петрівського, Місія відзначила там спокійну ситуацію. 28 жовтня під час моніторингу на ділянці розведення в районі Станиці Луганської СММ відзначила там спокійну ситуацію.

Місія продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

27 жовтня в підконтрольних урядові районах спостерігачі зафіксували 9 самохідних гаубиць (2С19 «Мста-С», 152 мм), завантажених на вантажівки в н. п. Новоохтирка (55 км на північний захід від Луганська), що є порушенням ліній відведення. 28 жовтня команда Місії бачила 4 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), буксирувані вантажівками на південний захід від н. п. Новоайдар (49 км на північний захід від Луганська).

27 жовтня за відповідними лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння в підконтрольних урядові районах команда СММ зафіксувала 2 самохідні гаубиці (2С19), завантажені на платформи неподалік від н. п. Сєвєродонецьк (74 км на північний захід від Луганська). 28 жовтня спостерігачі бачили 6 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм) і 6 самохідних гаубиць (2С19), що стояли на залізничній станції у н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська), а також 4 буксирувані гаубиці (Д-44, 85 мм), завантажені на вантажівки біля н. п. Окнине (53 км на північний захід від Луганська), і 4 протитанкові гармати (МТ-12), буксирувані вантажівками неподалік від н. п. Слов’янськ (95 км на північ від Донецька).

27 жовтня команда Місії ще раз відвідала постійне місце зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області, розташоване згідно з лініями відведення, і зауважила, що там і далі бракує 1 реактивної системи залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм).

СММ зафіксувала бойову броньовану машину (ББМ) і зенітну установку[5] в зоні безпеки. 28 жовтня в підконтрольному урядові районі спостерігачі бачили 1 ББМ (типу БМП) на території об’єкта в н. п Золоте-3 (Стахановець; 61 км на захід від Луганська).

27 жовтня в непідконтрольному урядові районі члени патруля Місії бачили 1 зенітну установку (ЗУ-23-2, 23 мм) неподалік від н. п. Катеринівки (кол. Ювілейне, 8 км на захід від Луганська).

27 жовтня команда СММ бачила рухому радіолокаційну станцію (AN/TPQ-36) поблизу Сєвєродонецька, а 28 жовтня — 20 машин зв’язку та/або комплексів радіоелектронної боротьби (Р-330У), що стояли на залізничній станції в Рубіжному.

27 жовтня Місія здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення робіт із розмінування поблизу н. п. Нижньотепле (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська) і н. п. Золоте-2 (Карбоніт; підконтрольний урядові, 62 км на захід від Луганська), а також ремонту пошкоджених будинків у н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) і н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька). 27 та 28 жовтня СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС.

Команда Місії зафіксувала проведення робіт із розмінування. 28 жовтня команда СММ бачила, як три чоловіки в цивільному одязі позначали ділянку місцевості дерев’яними кілками приблизно за 2,5 км на північний захід від н. п. Лебединське (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Маріуполя). За оцінкою спостерігачів, це були підготовчі роботи перед розмінуванням.

28 жовтня в Києві команда Місії спостерігала за масовим зібранням на підтримку проведення реформи виборчого законодавства. На шляху від парку ім. Тараса Шевченка до майдану Незалежності команда СММ бачила приблизно 500 осіб (віком 20–70 років, порівну жінок і чоловіків). У деяких учасників була символіка трьох політичних рухів. Спостерігачі бачили в цьому районі приблизно 300 поліцейських і бійців Національної гвардії. Зібрання закінчилося мирно.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі і Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 26 жовтня 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• 27 жовтня на блокпості приблизно за 1 км на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) два озброєні члени збройних формувань знову зупинили патруль СММ і не дозволили спостерігачам проїхати в західному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя). Водночас патрулю Місії дозволили проїхати в південному напрямку до Саханки. 28 жовтня на цьому ж блокпості три озброєні члени збройних формувань не дозволили патрулю СММ проїхати до Саханки і Пікуз, посилаючись на «накази свого керівництва». У цей же день спостерігачі бачили, що через блокпост в обох напрямках проїжджають цивільні транспортні засоби.
• 27 жовтня на блокпості поблизу н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя) чотири озброєні члени збройних формувань знову відмовили патрулю СММ у проїзді через блокпост, посилаючись на «проведення спеціальної операції».
• 27 жовтня на блокпості в н. п. Южна Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) озброєний член збройних формувань відмовив патрулю СММ у проїзді, посилаючись на «проведення робіт із розмінування та інженерних робіт» у цьому районі.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Ні 27, ні 28 жовтня патрулі Місії не змогли отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. В обох випадках спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[6].
• Ні 27, ні 28 жовтня патрулі Місії не змогли проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. В обох випадках спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[6].
• Ні 27, ні 28 жовтня патрулі Місії не змогли проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Інші перешкоди:

• 27 жовтня міні-БПЛА СММ тимчасово втратив сигнал GPS унаслідок глушіння[7] неподалік від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя) і Лебединського.
• 27 жовтня під час здійснення польоту міні-БПЛА поблизу Металіста команда СММ чула щонайменше 30 пострілів зі стрілецької зброї за 1,2–1,4 км на північно-північний захід від своєї позиції. За оцінкою, вогонь вівся в напрямку БПЛА.

[1]     Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2]     28 жовтня камери СММ у Гранітному та Красногорівці не функціонували.

[3]     27 і 28 жовтня камера СММ у Кряківці не функціонувала. 28 жовтня камера СММ у Попасній не функціонувала.

[4]     Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Таким чином Місія не може отримати відеоматеріали з камери з 22 червня 2018 року.

[5]     Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6]     СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.

[7]     Глушіння сигналу БПЛА могло здійснюватися з будь-якого району в радіусі кількох кілометрів від його місцеположення.