Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 8 августа 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является оригинал текста на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Команда СММ видела, как саперы из Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям и из неподконтрольных правительству районов выполняли работы на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• Беспилотный летательный аппарат СММ дальнего радиуса действия обнаружил грузовой поезд, направлявшийся в западном направлении в неподконтрольных правительству районах вблизи границы с Российской Федерацией.
• Миссия осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для содействия проведению ремонтных работ на объектах водоснабжения и линиях электропередачи, а также для обеспечения функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры.
• Доступ Миссии оставался ограниченным, в том числе на неподконтрольных правительству блокпостах вблизи Верхнешироковского и Кременца*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав 14 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано около 70 взрывов. Свыше половины нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), к югу от н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка), а также к юго-юго-востоку и югу от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня и не зафиксировала ни одного взрыва по сравнению с предыдущим отчетным периодом (26 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска; см. ниже).

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

Во второй половине дня 7 август члены патруля Миссии видели, как шесть саперов из неподконтрольных правительству районов обрезали растительность и проводили работы по разминированию в полосах к западу от деревянной конструкции с южной стороны разрушенной секции моста у Станицы Луганской (15 км к северу от Луганска). В 18:35 и 18:45 наблюдатели слышали 2 взрыва, оцененные как контролируемые подрывы взрывных устройств недалеко от разрушенной секции моста. Эти взрывы произошли после того, как были закрыты (в 18:00) контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) Вооруженных сил Украины, находящийся за пределами участка разведения, и расположенный на участке разведения блокпост вооруженных формирований к югу от моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).

8 августа члены патруля Миссии видели, как саперы Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям обрезали растительность и проводили работы по разминированию с обеих сторон дороги севернее разрушенной секции моста. Приблизительно в 100 м к северу от разрушенного пролета моста наблюдатели видели грузовик и кран, а также отметили, что 10 человек демонтировали барьерное ограждение по обе стороны от дороги и срезали траву на обочинах дороги в том месте, где разворачивается маршрутный автобус.

В тот же день члены патруля Миссии видели, как саперы из неподконтрольных правительству районов обрезали растительность и проводили работы по разминированию в полосах к востоку от деревянной конструкции с южной стороны разрушенной секции моста. К югу от моста наблюдатели также видели 3 членов вооруженных формирований с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»[2].

Другие участки разведения сил и средств[3]

Вечером 7 августа камера СММ в Золотом зафиксировала 13 снарядов, пролетевших примерно в 2–4 км к юго-юго-востоку (по оценке, на участке разведения).

6 августа по доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено не менее 30 воронок (не зафиксированы на снимках от 22 июля 2019 года) приблизительно в 100 м к югу от южного края участка разведения, ориентировочно в 2 км к западу от блокпоста вооруженных формирований, расположенного на его южном краю.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

7 августа

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия снова обнаружил 2 самоходные гаубицы (2С3 «Акация», 152 мм) вблизи н. п. Дружба (76 км к западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

7 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 8 танков (неустановленного типа) на полигоне вблизи н. п. Новоселовка (37 км к северо-востоку от Донецка). В тот же день члены патруля Миссии также видели 3 танка (неустановленного типа), которые вели огонь на полигоне. По оценке, это были учения с боевой стрельбой в пределах зоны безопасности, что является нарушением решения Трехсторонней контактной группы от 3 марта 2016 года о запрете проведения учений с боевой стрельбой в зоне безопасности;
• 3 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) приблизительно в 600 м к востоку от жилого района в н. п. Зугрэс (36 км к востоку от Донецка); и
• 5 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм) около н. п. Ольховка (40 км к востоку от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

7 августа

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 3 противотанковых ракетных комплекса (9П148 «Конкурс», 135 мм) без пусковых установок в н. п. Мариуполь (102 км к югу от Донецка).

8 августа

СММ зафиксировала:

• 19 танков (Т-72), стоявших на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска); и
• 6 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм) вблизи н. п. Зализнянское (79 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

6 августа

По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие 4 танков (неустановленного типа) на полигоне недалеко от н. п. Александровское (быв. Розы Люксембург; 90 км к юго-востоку от Донецка).

7 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 8 танков (Т-72) на полигоне около н. п. Покровка (36 км к востоку от Донецка; для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 3 августа 2019 года); и
• 3 танка (Т-72) и 18 буксируемых гаубиц (2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм — 8 ед.; 2А65 — 10 ед.) на территории двух объектов вблизи н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч; 56 км к юго-западу от Луганска; для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 24 июля 2019 года).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

6 августа

По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие 4 боевых бронированных машин (ББМ) вблизи блокпоста Вооруженных сил Украины на северном краю участка разведения в районе Золотого.

7 августа

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 5 ББМ (БМП-2 — 2 ед.; типа БМП — 2 ед.; БМП-1 — 1 ед.) и 1 бронетранспортёр (МТ-ЛБ) недалеко от н. п. Новгородское (35 км к северу от Донецка).

БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 5-м траншею вблизи крайних передовых позиций Вооруженных сил Украины рядом с н. п. Новозвановка (70 км к западу от Луганска; не зафиксирована на снимках воздушного наблюдения от 19 июля 2019 года).

8 августа

СММ зафиксировала:

• 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) около н. п. Передельское (24 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 БТР-70 возле н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

7 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 7 БМП-1 вблизи н. п. Енакиево (41 км к северо-востоку от Донецка).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) на территории объекта недалеко от н. п. Ящиково (46 км к западу от Луганска); и
• 1 МТ-ЛБ на территории объекта в н. п. Старое (быв. Червоный Прапор; 58 км к западу от Луганска).

Грузовой поезд в неподконтрольных правительству районах вблизи границы с Российской Федерацией

Ночью 8 августа БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал грузовой поезд в составе не менее 50 вагонов с опрокидывающимся кузовом, который проезжал по железнодорожной станции «Красная Могила» вблизи н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск; неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Луганска), расположенной приблизительно в 3 км к северо-западу от границы с Российской Федерацией, и следовал в западном направлении.

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры и обеспечению их функционирования

СММ осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводе между н. п. Золоте-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), на линиях электропередачи, подающих питание на Петровскую водонасосную станцию вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска) и на линиях электропередачи в н. п. Крутая Балка (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Донецка), на водопроводе вблизи Ясиноватой, а также для обеспечения возможности бурения скважин около н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска).

Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью вокруг насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ по состоянию на 1 августа 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• В двух случаях на блокпосте в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) член вооруженных формирований отказывал патрулям Миссии в проезде, ссылаясь на то, что в «районе проводится комплекс спецмероприятий».

Доступ при условии:

• В двух случаях на блокпосте на южной окраине н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) члены вооруженных формирований разрешали патрулям СММ проехать только после того, как наблюдатели показали регистрационные документы на автомобиль и водительские права водителей в первом случаем, и после осмотра прицепа во втором случае.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения в районах Золотого и Петровского, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• В ночь с 7 на 8 августа при выполнении полета над н. п. Степановка (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка) БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигнала (по оценке, вероятно в результате глушения). При выполнении полетов над подконтрольными и неподконтрольными правительству районами в центральной и южной частях Донецкой области в трех случаях тот же БПЛА подвергался воздействию помех сигнала обоих модулей GPS (по оценке, в результате глушения)[5].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Петровском не функционировала.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] Глушение сигнала могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.