Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 30 июля 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Беспилотный летательный аппарат СММ малого радиуса действия зафиксировал, что на участке разведения в районе Золотого вновь установили противотанковые мины.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для содействия проведению ремонтных работ на гражданских объектов жизнеобеспечения, в том числе на линиях электропередачи и водопроводах, а также для бурения водозаборных скважин.
• Доступ наблюдателей по-прежнему оставался ограниченным, в том числе на блокпостах вооруженных формирований возле Веселогоровки, Верхнешироковского и Южной Ломоватки*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав 8 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, (около 23 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-юго-западу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка), а также к северо-востоку от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав 26 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда не было зафиксировано ни одного нарушения режима прекращения огня. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к востоку от н. п. Дмитровка (подконтрольный правительству, 43 км к северу от Луганска), по оценке, в связи с проведением учений с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности, а также к северу и востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).

Участок разведения в районе Станицы Луганской

30 июля на участке разведения команда СММ видела, как белый бронированный автомобиль Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) проезжал через контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) к северу от моста около Станицы Луганской (15 км к северу от Луганска) и заезжал на участок разведения. Также на участке разведения между разрушенной частью моста около Станицы Луганской с южной стороны и расположенным южнее блокпостом вооруженных формирований наблюдатели видели 7 членов вооруженных формирований (у всех были нарукавные повязки с надписями «СЦКК»)[2].

Другие участки разведения сил и средств[3]

24 июля в пределах участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал, что 7 противотанковых мин (ТМ-62), которые ранее были обнаружены под камуфляжной сеткой поперек дороги Т1316, примерно в 1 км к югу от северного края участка, были изъяты. 28 июля БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил в этом же месте 3 противотанковые мины (TM-62).

28 июля на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2). 29 июля также на участке разведения БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 миноустойчивый бронеавтомобиль (MRAP; «Варта»). По оценке СММ, оба транспортных средства принадлежали Вооруженным силам Украины.

30 июля, осуществляя мониторинг возле участка разведения в районе Петровского, наблюдатели отметили там спокойную обстановку[4].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

30 июля

Мини-БПЛА СММ зафиксировал 1 зенитную самоходную установку (9К22 «Тунгуска») на объекте возле н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[5]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области

30 июля

Миссия констатировала, что:

• 6 танков (Т-72) и 7 самоходных артиллерийских орудий (2С9) были в наличии; а
• 1 самоходное артиллерийское орудие (2С9 «Нона», 120 мм) впервые отсутствовало, при этом в очередной раз было зафиксировано отсутствие 58 танков (Т-64 — 52 ед., Т-72 — 6 ед.), 3 самоходных артиллерийских орудий (2С9) и 22 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм).

Постоянные места хранения вооружения

В постоянном месте хранения вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области

30 июля

Миссия впервые констатировала отсутствие 2 минометов (2Б9 «Василек», 82 мм) и вновь зафиксировала отсутствие 4 минометов (2Б9).

Постоянное место хранения тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области

30 июля

СММ в очередной раз зафиксировала отсутствие 9 самоходных гаубиц (2С1) и 8 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм).

Признаки военного присутствия в зоне безопасности[6]

Подконтрольные правительству районы

28 июля

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 1 боевую машину пехоты (БМП-1) возле н. п. Троицкое (30 км к северу от Донецка); и
• впервые зафиксировал 200-метровую траншею и 3 блиндажа (из которых 2 находились на стадии строительства, 1 –– полностью завершен) примерно в 30 м к северу от жилого здания возле н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), за пределами участка разведения.

29 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 2 боевые бронированные машины (ББМ; БМП-1 — 1 ед., типа БМП — 1 ед.), 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2У) и 1 бронетранспортер (типа БТР) возле н. п. Богдановка (41 км к юго-западу от Донецка).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 ББМ (предположительно типа БМП) возле Новотошковское (53 км к западу от Луганска); и
• 3 ББМ неподалеку от н. п. Крымское (42 км к северо-западу от Луганска).

30 июля

Миссия зафиксировала:

• 1 БМП-2 и 1 МТ-ЛБ возле Попасной; и
• 1 БТР-4 в н. п. Авдеевка (17 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

28 июля

Мини-БПЛА СММ обнаружил 1 предположительно ББМ возле Петровского, примерно в 110 м к северу от северного края участка разведения.

29 июля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 ББМ (типа БМП) возле н. п. Нижнее Лозовое (59 км к северо-востоку от Донецка);
• 1 ББМ (вероятно типа БМП) возле н. п. Веселогоровка (64 км к западу от Луганска); а также
• 2 ББМ и 1 зенитную установку (ЗУ-23-2), установленную на МТ-ЛБ, неподалеку н. п. Калиново (60 км к западу от Луганска).

30 июля

Миссия зафиксировала 1 БМП-1 возле н. п. Металлист (7 км к северу от Луганска).

Наличие противотанковых мин возле Богдановки Нижнего Лозового

29 июля мини-БПЛА СММ вновь зафиксировал 24 противотанковые мины (TM-62M), установленные в 4 ряда поперек дороги между Богдановкой и н. п. Викторовка (неподконтрольный правительству, 42 км к юго-западу от Донецка), примерно в 170 м к северу от участка разведения в районе Петровского, а также 11 противотанковых мин (TM-62M — 10 ед. и TM-62P3 — 1 ед.), установленных в 2 ряда ориентировочно в 140 м к востоку поперек этой же дороги, и еще 5 противотанковых мин (TM-62M) на соседнем поле, южнее дороги. В этот же день БПЛА СММ дальнего радиуса действия вновь обнаружил 7  противотанковых мин (предположительно TM-62), установленных поперек дороги М03 приблизительно в 2,5 км к западу от Нижнего Лозового.

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на линиях электропередачи, по которым осуществляется подача электроэнергии на Петровскую водонасосную станцию вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), для проведения ремонтных работ и проверки водопроводов между н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) Попасной, н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка), и для обеспечения возможности бурения водозаборных скважин вблизи н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска).

Миссия продолжала способствовать обеспечению функционирования ДФС и осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

СММ осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в юго-восточной части Херсонской области

29 июля Миссия отметила спокойную обстановку в пункте пропуска между в н. п. Чонгар (163 км к юго‑востоку от Херсона) и Крымом.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 29 июля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном к востоку от н. п. Веселогоровка (неподконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска), вооруженный член вооруженных формирований запретил патрулю СММ проезд в этот населенный пункт.
• Член вооруженных формирований на блокпосте западнее н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь, неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) вновь запретил патрулю СММ проезд, ссылаясь на «проведение инженерных работ в этом районе».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:

• На блокпосте в н. п. Южная Ломоватка (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) вооруженный член вооруженных формирований разрешил наблюдателям проезд, только после 35-минутного ожидания.

Другие препятствия:

• В пяти случаях БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался радиопомехам сигнала, по оценке, предположительно вследствие глушения: один раз при выполнении полетов над районами возле н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя), дважды над н. п. Федоровка (подконтрольный правительству, 32 км к северо-востоку от Мариуполя) и дважды над н. п. Новосёловка Вторая (подконтрольный правительству, 36 км к северо-востоку от Мариуполя)[7].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией, которые назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[5] Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[6] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[7] Глушение сигнала могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.