Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 14 марта 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Наблюдатели видели повреждения дома в Зайцевом.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня возле участка разведения сил и средств в районе Золотого.
• Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Луганской и Донецкой областях, в том числе на Василевской насосной станции.
• Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Наблюдатели также сталкивались с ограничениями свободы передвижения в неподконтрольной правительству Шимшиновке, а также в месте размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольном правительству районе Донецкой области*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав 72 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано около 90 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе все взрывы, зафиксировано в районах к югу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка), а также в юго-восточном направлении от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (около 180), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 110 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе большая часть взрывов, зафиксировано в районах к западу и юго-востоку от н. п. Шимшиновка (неподконтрольный правительству, 27 км к юго-западу от Луганска), а также к югу и северо-западу от н. п. Мирное (неподконтрольный правительству, 28 км к юго-западу от Луганска), где, по оценке СММ, все нарушения режима прекращения огня были связаны с проведением учений с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности.

Поврежденный дом в Зайцевом

13 марта беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ среднего радиуса действия обнаружил повреждения крыши дома, расположенного в южной части н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка), по оценке, вызванных разрывом минометной мины. Наблюдателям не удалось определить, были ли эти повреждения недавними.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 13 и в ночь на 14 марта камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения и 2 снаряда ориентировочно в 1–4 км к северо-востоку и востоку (по оценке, все за пределами участка разведения).

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

12 марта

БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал 1 миномет (неустановленного типа) в н. п. Пески (11 км к северо-западу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

13 марта

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 2 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) к востоку от н. п. Веденское (35 км к северо-востоку от Мариуполя).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 5 танков (Т-64) на полигоне возле н. п. Новоселовка (37 км к северо-востоку от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

14 марта

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 6 буксируемых минометов (2Б9 «Василек», 82 мм) на железнодорожной станции в н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка).

СММ зафиксировала:

• 10 танков (Т-72) на железнодорожной станции в н. п. Хлебодаровка (65 км к юго-западу от Донецка); и
• 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») вблизи н. п. Парасковиевка (75 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

12 марта:

На полигоне возле н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка) БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 26 танков (девятнадцать Т-72 и семь Т-64), а также недавно сооруженный объект (не было видно на изображениях от 7 ноября 2018 года), на территории которого был зафиксирован 1 из упомянутых выше танков, прочее вооружение военного типа и примерно 20 глубоких пустых укрытий для техники[4] (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 8 марта 2019 года).

14 марта

Наблюдатели видели 5 танков (Т-72) на огневых позициях на полигоне вблизи Мирного (см. раздел о нарушениях режима прекращения огня выше).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное:[5]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой области

14 марта

СММ отметила, что

• 7 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) были в наличии; а
• 35 РСЗО (БМ‑21) и 1 самоходная гаубица (2С1) по‑прежнему отсутствовали.

Постоянные места хранения вооружения

Постоянное место хранения тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области

14 марта

СММ отметила наличие всего зафиксированного там ранее вооружения.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[6]

Подконтрольные правительству районы

12 марта:

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 боевую машину пехоты (БМП-1), 1 боевую бронированную машину (ББМ; неустановленного типа), а также 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) недалеко от Песков.

13 марта

СММ зафиксировала 2 военные палатки и 6 военнослужащих Вооруженных сил Украины к северу от функционирующей школы в н. п. Новолуганское (подконтрольный правительству, 53 км к северо-востоку от Донецка).

14 марта

СММ зафиксировала:

• 1 БМП-2 в н. п. Орехово-Донецкое (44 км к северо-западу от Луганска);
• 1 БМП-2 возле н. п. Трехизбенка (32 км к северо-западу от Луганска); и
• 2 бронетранспортера (БТР-80) в н. п. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

13 марта

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 400-метровую траншею (не было видно на изображениях от 27 октября 2018 года) примерно в 3 км к востоку от н. п. Саханка (24 км к северо-востоку от Мариуполя).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 3 БМП-1 и 2 ББМ на упомянутом выше полигоне рядом с н. п. Новоселовка (см. выше); и
• 7 БМП (пять БМП-1 и две БМП-2) и 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) недалеко от н. п. Веселая Гора (16 км к северу от Луганска).

Наличие мин

13 марта БПЛА СММ среднего радиуса действия снова обнаружил около 350 противотанковых мин (вероятно TM-62) в поле недалеко от н. п. Новгородское (35 км к северу от Донецка).

14 марта примерно в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) команда СММ снова видела 2 неразорвавшихся боеприпаса, по оценке, артиллерийские снаряды калибра 152 мм, лежавшие в 4 м к северу от дороги местного значения.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения с целью обеспечения возможности проведения ремонтных работ на линиях электропередачи в Новолуганском и возле н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) (оба объекта, как сообщалось, повреждены вследствие обстрела), на электрических подстанциях в н. п. Ужовка (быв. Ленинское; неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя), на поврежденном трубопроводе на насосной станции возле н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), на поврежденных объектах системы водоснабжения рядом с н. п. Донецкий (неподконтрольный правительству, 49 км к западу от Луганска), а также на шламонакопителе фенольного завода вблизи н. п. Железное (подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка).

СММ также продолжала содействовать обеспечению работы ДФС.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

Находясь в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Должанское (84 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 30 минут, наблюдатели видели, что в Украину заехали 6 автомобилей (4 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 1 — с грузинскими), а также вошли 3 женщины. За этот же промежуток времени из Украины выехали 12 автомобилей (2 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими, 1 — с грузинскими и 1 с табличками «ЛНР»; номерные знаки 6 автомобилей рассмотреть не удалось) и 2 тентированных грузовика (с украинскими номерными знаками). Кроме того, вошли 4 мужчин.

Осуществляя мониторинг в пешеходном пункте пропуска на границе вблизи н. п. Новоборовицы (79 км к югу от Луганска) в течение примерно 20 минут, члены патруля Миссии видели, что из Украины вышли женщина и мужчина.

Пребывая в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение около 1 часа, команда СММ видела, что в Украину заехали 15 автомобилей (4 с украинскими номерными знаками, 4 — с российскими и 7 с табличками «ДНР»), а также 2 автобуса (1 с украинскими номерными знаками и 1 с табличками «ДНР»). В то же время из Украины выехали 15 автомобилей (3 с украинскими номерными знаками, 7 — с российскими и 5 с табличками «ДНР») и 2 тентированных грузовика (с табличками «ДНР»). Патруль Миссии снова отметил нехарактерно длинную очередь из автомобилей, грузовиков и автобусов, ожидавших выезда из Украины.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 12 марта 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Военнослужащий Вооруженных сил Украины не позволил наблюдателям войти на территорию места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольном правительству районе Донецкой области.
• В н. п. Шимшиновка (неподконтрольный правительству, 27 км к юго-западу от Луганска) двое членов вооруженных формирований не пропустили патруль Миссии в юго-западную часть населенного пункта. Пребывая там, патруль слышал нарушения режима прекращения огня (см. раздел о нарушениях режима прекращения огня выше и таблицу нарушений режима прекращения огня).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Красногоровке не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, наблюдателям не удается попасть к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Прочее вооружение военного типа и укрытия, упомянутые в этом предложении, не подпадают под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[6] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.