Сетевая платформа ОБСЕ для женщин-лидеров, включая миростроителей и посредников
7 декабря, по инициативе Генерального секретаря Хельги Марии Шмид, ОБСЕ запустила Сетевую платформу ОБСЕ для женщин-лидеров, включая миростроителей и посредников. Эта неформальная платформа объединяет женщин, задействованных в процессах переговоров и миростроительства, которые ведут активную деятельность в регионе ОБСЕ. Платформа даст им возможность обучаться, взаимодействовать и делиться передовым опытом в непринужденной и гибкой форме. Цель платформы – укрепить их способность конструктивно участвовать и влиять на мирные процессы на всех уровнях.
Незадолго до запуска сетевой платформы, мы попросили трех женщин-лидеров ответить на три вопроса: 1) Почему роль женщин-посредников и женщин-миростроителей важна? 2) Какие гендерные аспекты должны учитываться в миростроительстве? И 3) В чем важность взаимодействия женщин-посредников и женщин-миростроителей?
Aнника Сёдер
Анника Сёдер – Специальный представитель действующего председателя ОБСЕ по Южному Кавказу и сопредседатель Женевских международных дискуссий по последствиям конфликта 2008 года в Грузии. За период своей выдающейся карьеры в сфере международного миростроительства, с 2014 по 2019 гг. была госсекретарем по иностранным делам Швеции. В настоящее время – президент совета управляющих Европейского института мира и участник группы выдающихся деятелей, назначенных Генеральным секретарем ООН, для обзора архитектуры миростроительства ООН.
Почему роль женщин-медиаторов и женщин-миростроителей важна?
Когда мирные соглашения разрабатываются с участием женщин, они обретают силу и устойчивость. К примеру, что касается мирных переговоров в Колумбии были проведены широкие консультации, в ходе которых Швеция поддерживала посредников по включению гендерных положений, мирное соглашение действует до сих пор, несмотря на то, что проблема все еще остается крайне сложной. Точка зрения женщин отличается, потому предложения и идеи, исходящие от женщин, тоже отличаются. Если бы не было женщин-миростроителей, то мнения пятидесяти процентов населения были бы не учтены.
Важно не только, чтобы женщины участвовали в процессах миростроительства, но и чтобы они имели возможность действовать по своей инициативе. Важно также, чтоб доноры, которые обеспечивают женщин-миростроителей ресурсами, не выдвигали требования, которые могут исказить проделанную ними работу.
Какие гендерные аспекты должны учитываться в миростроительстве?
Во время Женевских международных дискуссий, вместе с двумя другими сопредседателями мне удалось добиться того, чтоб вопрос о том, что женщины переживают конфликт иначе, чем мужчины, регулярно обсуждался . Надеюсь, что так и будет продолжаться каждый раз во время наших встреч в Женеве 4 раза в год.
Мы провели опрос, который показал, что женщины испытывают дополнительную уязвимость из-за того факта, что на линии административной границы Грузии и Южной Осетии практически все пограничники – мужчины. Также невозможность передвигаться между конфликтными регионами и Грузией может влиять на особые медицинские потребности женщин, например, в связи с беременностью. Женщины в конфликтных районах часто являются кормилицами в семье; таким образом, экономические проблемы, например, относящиеся к фермерскому хозяйству, представляют для них особую важность.
Социально-экономические проблемы, важные как для женщин, так и для мужчин, часто забываются в процессе посредничества, который, как правило, сосредоточен на обеспечении «жесткой» безопасности. Уделение внимания этим вопросам может способствовать урегулированию конфликта и уменьшению насилия, даже если мы все еще далеки от мирного решения конфликта в Грузии.
В чем важность взаимодействия женщин-медиаторов и женщин-миростроителей? Каковы ваши ожидания от Сетевой платформы ОБСЕ?
На посту госсекретаря по иностранным делам Швеции, я была у истоков создания самой первой сети женщин-медиаторов. После ухода с должности, я и сама смогла к ней присоединиться.
Идея создания такой сети имела две причины, и они актуальны для многих сетей, которые сегодня действуют в мире – в том числе и ОБСЕ.
Первая – показать лидерам, назначающим медиаторов, что существует множество квалифицированных женщин, которые могут работать на данных должностях. Потому что до сих пор большинство медиаторов, участвующих в переговорных процессах первого уровня (официальных межправительственных) по всему миру, составляют мужчины. Те, кто утверждают, что нет компетентных женщин-медиаторов, безусловно очень и очень ошибаются.
Вторая – вдохновить женщин-переговорщиков, посредников, миростроителей на низовых уровнях, а также лидеров мнений, расширять свое присутствие: использовать то пространство, которое они занимают сейчас, постоянно расширяя его.
Хочу сказать представителям моего поколения, что мы действительно должны предоставить младшему поколению больше пространства – для их новых идей и опыта, касающегося конфликтных ситуаций. Это то, над чем мы работаем на Южном Кавказе – помогаем женским организациям поддерживать молодых женщин пробовать свои силы в важных ролях.
Айше Бетюль Челик
А.Бетюль Челик – основательница и руководитель турецкого отделения Средиземноморской сети женщин-медиаторов. Штатный профессор университета Сабанджи в Стамбуле, преподает и публикует материалы на темы этнических конфликтов, примирения, диалога, вынужденной миграции, гендера и миростроительства. Основательница центра передового опыта в сфере гендерных и женских исследований при университете Сабанджи и университета Мира, неправительственной организации, занимающейся вопросами социального мира. Получила “Официальное” (Ufficiale) Орден Звезды Италии (Ordine della Stella d’Italia) за свою работу в сфере гендера и посредничества. Также участвует в качестве посредника в диалогах и консультирует общественные организации.
Почему роль женщин-медиаторов и женщин-миростроителей важна?
Вопрос не столько в том, должны ли быть женщины – очевидно, что это так, они должны быть, так как составляют пятьдесят процентов населения – а в том, какие это должны быть женщины. И мой ответ, что это должны быть женщины, разработавшие гендерные подходы к вопросам конфликтов и мира, которые имеют связь с женскими сетями, и которые понимают потребности и интересы женщин. Несмотря на необходимость большего количества женщин на высших уровнях мирных переговоров, им нужен доступ к низовому уровню, потому что связь с гражданским обществом развивает умение слушать, понимать и идти навстречу – три самых важных принципа для меня, как для женщины-миростроителя.
Когда женщины участвуют в мирных процессах, у них есть возможность объединить женщин из различных слоев общества, пребывающего в состоянии конфликта, в рамках “женской идентичности”. Это может служить фактором, содействующим преодолению разрывов, возможностью обсудить проблемы, которые их разделяют, чтобы найти сферы, где они могут взаимодействовать.
Какие гендерные аспекты должны учитываться в миростроительстве?
Конфликты и войны всегда в разной степени влияют на мужчин и женщин. К примеру, если посмотреть на вынужденную миграцию, мы видим, что женщины страдают от того, что покидают свои дома и своих близких. В местах, куда они прибывают, они страдают от дискриминации. К тому же, если они не знают языка, то не могут социализироваться или найти работу.
Насилие влияет на все аспекты жизни, к тому же насилие гендерно-обусловлено. И поскольку конфликты и насилие имеют гендерный аспект, то и в процессе миростроительства он должен учитываться. Крайне важно включить гендерный анализ в процесс посредничества. Это означает, что нужно уделять внимание всему спектру насилия, которое распространяется от (меж)личностного до международного уровня, от дома до поля битвы. Необходимо оказывать давление на правительства, чтоб во все аспекты общественной жизни включали больше женщин, и подчеркивать необходимость повседневного мира.
В чем важность взаимодействия женщин-медиаторов и женщин-миростроителей? Каковы ваши ожидания от Сетевой платформы ОБСЕ?
Сети женщин-медиаторов можно считать “сообществом практиков”. Они могут помочь женщинам вступить в конкретные процессы мирного урегулирования, поделиться опытом, продемонстрировать компетентность женщин, и усилить их роль как посредников. Такие сети объединяют работу женщин в процессах переговоров и миростроительства с формированием политик и практик на государственном уровне.
Еще одна возможность, которую предоставляют такие сети, это возможность обучать потенциальных женщин-лидеров, особенно молодых лидеров общин. Также эти сети могут оказывать своим членам экспертную и финансовую поддержку для развития их переговорных навыков и способностей убеждать правительства выделять бюджетные средства на осуществление повестки дня “Женщины, мир и безопасность”.
Я сама участвовала во многих международных женских сетях. И больше всего мне помогла возможность учиться на опыте других и чувствовать единение. Эти сети могут объединять высокопоставленных женщин-медиаторов и женщин-медиаторов, которые работают на местном уровне. С моим научным опытом и взаимодействием с гражданским обществом, я, в основном, участвую в переговорных процессах второго уровня (неправительственных). Я ценю возможность пообщаться с людьми, активно участвующими в переговорных процессах первого уровня (официальных межправительственных). И при этом, знания, получаемые на третьем низовом уровне (общинном), крайне важны для разработки мирных процессов на уровне общин. Женские сети предоставляют хорошие возможности обучаться у женщин всех трех уровней.
Оксана Потапова
Оксана Потапова - активистка движений за права женщин и мир, организаторка диалогов и исследовательница вопросов феминизма. В 2014 году стала соосновательницей “Театра для диалога” – общественной организации, в которой она работает с пострадавшими от конфликтов общинами, внутренне-перемещенными и прочими маргинализированными группами женщин, с целью укрепления диалога и усиления сплоченности внутри сообществ, и для защиты прав уязвимых групп женщин на национальном и международном уровнях.
Почему роль женщин-медиаторов и женщин-миростроителей важна?
Участие женщин может быть важным для мирных процессов, но нам необходимо подходить к этим процессам с учетом реального дисбаланса власти, неразрывно связанного с гендером. Это важно, так как миростроительство заключается в снижении насилия, а восприятие насилия женщинами существенно отличается от такового у мужчин, которое заложено в наших телах и нашем повседневном жизненном опыте. Мы понимаем, что насилие не прекратится вместе с завершением конфликта, и его необходимо рассматривать с учетом множественных, в том числе, гендерных аспектов. Участие женщин также важно, потому что миростроительство – это создание концепции будущего, и такое будущее должно быть инклюзивным.
Однако, недостаточно просто дать женщинам место за столом переговоров. Известны случаи, когда женщины, будучи на руководящих должностях, принимали решения дискриминационного характера, к примеру, направленные против меньшинств. Нам необходим содержательный диалог о власти, об инклюзии и о различных проявлениях уязвимости с женщинами, представляющими эти различные группы.
Видите ли работу вашего общественного театра как способ расширения прав и возможностей женщин, пострадавших от конфликта?
О расширении прав и возможностей женщин говорят много, но, по моему мнению, это не отображает действительность. Часто женщины первыми реагируют на кризисы, и их действия на местах имеют большое влияние. В Украине было начато масштабное женское волонтерское движение, организовывающее гуманитарную деятельность и общественный диалог в качестве ответной реакции на конфликт. Чтоб эти усилия были видимыми, не хватает систематического и структурного подхода. Нашей деятельностью мы стараемся предоставить платформу для знаний и влияния, которые уже и так существуют – и это то, чем занимается театр. Мы работали не только на местном уровне, но также использовали полученную информацию для формирования рекомендаций для осуществления повестки дня “Женщины, мир и безопасность.”
Какие аспекты гендерного равенства должны учитываться в миростроительстве?
Часто понимание аспектов гендера и динамики власти в диалогах и переговорах крайне ограничено, но они присутствуют. Различая нормы маскулинности и фемининности, которые воспроизводятся в конфликтных и мирных процессах, мы можем целенаправленно достигать более мирных и ненасильственных решений. Это может казаться простым, но, когда гендерные факторы наконец станут нормой в процессах медиации и диалога, для меня это будет означать настоящую инновацию.
В чем важность взаимодействия женщин-медиаторов и женщин-миростроителей? Каковы ваши ожидания от Сетевой платформы ОБСЕ?
В первую очередь, я надеюсь, что женщины объединятся, почувствуют поддержку и осознают, что их много. Я отношусь к этому не как к обычной деятельности, а как к политическому проекту, в котором мы объявляем, что нас множество, и возможно будет еще больше.
Я также надеюсь, что эта платформа действительно продемонстрирует опыт и знания самых разных женщин. Нам, как сообществу, нужно опасаться элитарности, понимать и работать с различиями и взаимосвязанностями. Если такое разнообразие сохранится, а нашей совместной работе будет способствует взаимное обучение и феминистские критические дискуссии, тогда эта платформа поможет нам осуществить трансформационные преобразования в нашу деятельность и сообщества.
Вопрос никогда не стоит только о женщинах, или только о гендере. Вопрос в том, как анализ соотношения сил и наше понимание власти может влиять на процессы миростроительства.