Женщины, вода и безопасность
Вода является жизненно необходимым ресурсом, без которого невозможно наше благосостояние и существование. В Центральной Азии и Афганистане, в основном, именно женщинам приходится носить воду для хозяйственно-бытовых нужд, приготовления пищи и личной гигиены. Кроме того, в связи с тем, что многие мужчины уезжают в поисках работы, женщины все больше берут на себя ответственность за ведение сельского хозяйства. Несмотря на то, что они являются главными водопользователями, женщины все еще не могут оказывать влияние на основные решения по распределению воды как на местном, национальном, так и на межгосударственном уровне.
“В использовании водных ресурсов женщины демонстрируют большую активность, чем мужчины,” - говорит Матлюба Раджабалиева, Председатель «Центра Развития Гарм», неправительственной организации в Таджикистане, которая получает поддержку со стороны ОБСЕ с 2005 года за свою работу по расширению прав и возможностей женщин и девочек в обществе. “Женщины выполняют тяжелую работу, занимаясь поиском питьевой воды и принося в свои деревни на спине бидоны, наполненные водой”, - говорит Раджабалиева.
Укоренившиеся традиционные устои и сложившиеся социальные стереотипы приводят к снижению роли женщины в обществе. По словам Мириам Файльберг, директора Датского Водного Фонда Женщин, это растрачивание человеческих и природных ресурсов. “Если бы каждый имел возможность внести свой вклад и выразить свои потребности и приоритеты, то принимаемые в обществе решения равноправно отразили бы интересы как мужчин, так и женщин. В результате, обеспечение водными ресурсами и их использование было бы более эффективным", - считает Файльберг.
Связь между потребителями водных ресурсов и лиц, принимающих решения
Обеспечение равной степени участия мужчин и женщин в процессах принятия решений, связанных с управлением водными ресурсами, является областью, которая объединила деятельность Отдела по гендерным вопросам ОБСЕ и Бюро координатора по экономической и экологической деятельности ОБСЕ.
В июле 2015 года, совместно с Региональным экологическим центром по Центральной Азии (РЭЦЦА), ОБСЕ организовала трехдневный учебно-практический семинар в Алматы по вопросам гендерной проблематики и разрешения конфликтов в сфере управления водными ресурсами. Более 30 специалистов по водным ресурсам, представляющих государственные учреждения, неправительственные организации, научно-исследовательские институты, ассоциации водопользователей и донорские организации из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Афганистана, узнали о важности применения гендерной проблематики и привлечения женщин в управление водными ресурсами.
Жылдыз Ысманова, эксперт по гендерным вопросам при Центрально-Азиатском Альянсе по воде, поделилась опытом Кыргызстана, где более половины из 633 водных ассоциаций имеют водные комитеты, где мужчины и женщины представлены равноправно.
Когда члены правления составляют только мужчины, они не всегда принимают во внимание потребности семьи. Женщины гораздо более информированы о потребностях домохозяйств в воде, и они точно знают, где лучше всего проложить трубу, чтобы не уходило много времени и энергии на то, чтобы носить воду.
По ее словам, тринадцать лет назад, когда ЦААВ начал работать в 35 селах на юге Кыргызстана, большинство водных комитетов, которые принимают решение по распределению воды между домашними и фермерскими хозяйствами, а также по тарифам на воду, были укомплектованы мужчинами. В то время, домохозяйства получали воду всего пару часов в день.
С тех пор, во многих населенных пунктах, предоставление воды семьям увеличилось до шести часов в день, а в некоторых селах вода подается в течение всего дня. Ысманова говорит, что это связано с более активным участием женщин в этих комитетах. В четырех из 35 деревень, где работает ЦААВ, доля женщин достигла 70 процентов, в то время как в других населенных пунктах в настоящее время женщины составляют половину членов.
Разрыв между специалистами по управлению водными ресурсами и пользователями может быть устранен путем обучения женщин с целью того, чтобы привлечь как можно большее их число к участию в технических и управленческих ролях, связанных с управлением водными ресурсами. “Только тогда женские голоса будут услышаны, а их потребности и интересы учтены в процессе планирования водных ресурсов на местном и национальном уровнях”, - говорит Мохаммад Каасим Яхия, декан инженерного факультета по водным ресурсам в университете Балх, на севере Афганистана.
Преимущества управления водными ресурсами на основе гендерной сбалансированности
Учет гендерной проблематики в области управления водными ресурсами способствует стабильности и безопасности, а это, в свою очередь, ведет к более эффективной политике и снижает социальный дисбаланс и напряжение. Когда женщины и мужчины в равной степени принимают решение о том, как использовать воду, решения носят более целенаправленный характер и лучше отражают потребности всего населения.
Всеобъемлющий подход к вопросам управления водными ресурсами также повышает прозрачность и снижает коррупцию.
Так как женщины берут на себя основную ответственность по уходу как за детьми, так и за стариками, то они имеют намного лучшее представление о потребностях индивидуальных домохозяйств, говорит Ысманова. "Поэтому женщины, как правило, менее коррумпированы и действуют намного эффективнее при сборе оплаты за пользование водой", - объясняет она.
Вода и безопасность
В рамках всеобъемлющего подхода к безопасности, ОБСЕ оказывает поддержку государствам-участникам для совместного управления водными ресурсами на устойчивой основе.
В Центральной Азии, связь между водой и безопасностью, весьма заметна, так как вода является стратегическим ресурсом для развития страны и решающим фактором обеспечения региональной безопасности. Изменение климата создает в регионе с быстро растущим населением дополнительное давление на воду и другие ресурсы.
Женщины также могут способствовать переменам как на национальном, так и на местном и общинном уровне. Индира Акбозова представляет казахстанскую сторону в комиссии по использованию воды рек Чу и Талас между Казахстаном и Кыргызстаном. Комиссия - один из редких примеров успешного сотрудничества в Центральной Азии и была поддержана ОБСЕ с момента своего создания в 2006 году.
Так как женщины лучше знают, как нехватка воды может отразиться на благосостоянии наиболее уязвимых слоев населения, то их участие в водораспределении делает переговорный процесс более представительным, говорит Акбозова.
Таким образом, гендерно-ориентированная политика способствует справедливому распределению водных ресурсов и приносит максимальные социально-экономические выгоды для всего общества. Проблема управления водными ресурсами и важность обеспечения стабильности и безопасности в регионе ОБСЕ является одним из приоритетов сербского Председательства в 2015 году. Экономико-экологический форум ОБСЕ 2015 года, посвященный этому вопросу, также позволит обсудить вопросы, связанные с гендерной проблематикой и управлением водными ресурсами.
ОБСЕ будет и дальше содействовать обеспечению равноправного участия мужчин и женщин в вопросах управления водными ресурсам.