Мнение международных экспертов по вопросам свободы СМИ: государства обязаны содействовать доступу к информации и защищать свободный обмен информацией во время пандемии COVID-19
ЖЕНЕВА / ВАШИНГТОН / ВЕНА, 19 марта 2020 г. - В свете растущих угроз, вызванных пандемией COVID-19, наблюдатели Организации Объединенных Наций и Межамериканской комиссии по правам человека за осуществлением права на свободу выражения мнения и свободу массовой информации, а также Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, выступили со следующим совместным заявлением:
«Мы разделяем серьезную обеспокоенность людей во всем мире в связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19. В это сложное время мы целиком и полностью поддерживаем усилия специалистов в области здравоохранения и представителей органов государственной власти по разработке и реализации стратегий охраны здоровья и жизни человека. Речь идет об основополагающем и неотъемлемом праве на жизнь, которое государства обязаны защищать.
«Однако здоровье человека зависит не только от доступности медицинской помощи, но и от доступа к достоверной информации о характере угрозы и средствах защиты себя, своей семьи и своего окружения. Право на свободу выражения мнения, которое включает в себя свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода, любыми средствами и независимо от государственных границ, распространяется на каждого человека в любой ситуации, и может подвергаться ограничениям лишь в ограниченных случаях. В связи с этим мы настоятельно призываем к следующему:
«Во-первых, крайне важно, чтобы органы государственной власти предоставляли правдивую информацию о характере угрозы, которую представляет собой коронавирус. В соответствии с правом о правах человека государства обязаны предоставлять надежную информацию доступным для всех способом, уделяя особое внимание обеспечению доступа к информации для лиц с ограниченными возможностями или для тех, у кого ограничен доступ к интернету.
«Во-вторых, наличие доступа к интернету имеет особенно важное значение во время кризисных ситуаций. Крайне важно, чтобы государства воздерживались от блокирования доступа к интернету. В ситуациях, когда доступ в интернет заблокирован, государства должны в приоритетном порядке обеспечить незамедлительный доступ к максимально быстрым и широким интернет-услугам. Именно в условиях чрезвычайной ситуации, когда доступ к информации имеет решающее значение, масштабные ограничения доступа к интернету не могут быть оправданы соображениями обеспечения общественного порядка или национальной безопасности.
«В-третьих, право на доступ к информации означает, что государства должны предпринимать исключительные усилия по защите профессиональной деятельности журналистов. В период чрезвычайных ситуаций, вызванных опасностью для здоровья граждан, журналистика выполняет одну из ключевых функций, особенно когда она направлена на предоставление важной информации о критической ситуации и на контроль за деятельностью государства. В этой связи мы настоятельно призываем все государства эффективно обеспечивать соблюдение национальных законов о свободе информации, с тем чтобы все люди, в особенности журналисты, имели беспрепятственный доступ к информации.
«В-четвертых, мы разделяем обеспокоенность в связи с тем, что заведомо ложная информация о пандемии может негативно сказаться на состояния здоровья людей, а также повлечь за собой панику и нарушения порядка. В отношении проблемы дезинформации крайне важно, чтобы именно государства и интернет-компании решали проблему дезинформации, и в первую очередь путем предоставления всем достоверной информации. Это может происходить в форме устойчивого информирования общественности, распространения информационно-рекламных сообщений и оказания экстренной помощи компаниям общественного вещания и региональной журналистике (например, посредством размещения государственной рекламы в отношении здравоохранения). Введение других мер, таких как изъятие контента и введение цензуры, может привести к ограничению доступа к важной для поддержания общественного здоровья информации и должно происходить только в случаях, когда эти меры отвечают критериям необходимости и пропорциональности. Любые попытки криминализировать информацию, связанную с пандемией, могут вызвать недоверие к ведомственным источникам, задержать доступ к достоверной информации и негативно сказаться на свободе выражения мнения.
«В-пятых, мы отмечаем рост использования технических средств наблюдения за отслеживанием распространения коронавируса. С пониманием и поддержкой относясь к необходимости прилагать активные усилия по борьбе с пандемией, крайне важно ограничить использование подобных инструментов преследуемыми целями и сроками их применения, а также с учетом защиты личных прав на неприкосновенность частной жизни, недискриминацию, защиту журналистских источников информации и других свобод. Государства также должны обеспечить защиту личных данных пациентов. Мы настоятельно призываем к соблюдению строжайших мер защиты прав человека при любом использовании подобных технологий и внедрению их в соответствии с национальным законодательством, которое отвечало бы международным стандартам в области прав человека.
«В заключение мы бы хотели поблагодарить всех врачей и медицинских работников, находящихся на переднем крае борьбы с болезнью».
* Эксперты: Дэвид Кайе, специальный докладчик ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение; Арлем Дезир, Представитель ОБСЕ по вопросам СМИ и Эдисон Ланза, специальный докладчик по вопросу о свободе выражения Межамериканской комиссии по правам человека