Конституционный референдум в Узбекистане рассматривается как продолжение реформ, но процесс ослаблен отсутствием подлинного плюрализма, отмечают международные наблюдатели
ТАШКЕНТ, 1 мая 2023 года - Конституционный референдум в Узбекистане был технически хорошо подготовлен и широко продвигался как шаг к расширению различных прав и свобод, однако он прошел в условиях, не отвечающих требованиям подлинного политического плюрализма и конкуренции, заявили сегодня международные наблюдатели из Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ).
Референдум был представлен как продолжение более широких реформ, а процесс консультаций в целом был всеобъемлющим, но в нем отсутствовали открытые дебаты по некоторым острым вопросам. Организованной оппозиции поправкам не было, и в целом процесс референдума подчеркнул необходимость дальнейшего поощрения альтернативных политических взглядов, уважения основных свобод и предоставления возможностей для развития независимого гражданского общества.
"Недавние реформы принесли долгожданные изменения, которые улучшили некоторые сферы, но они еще не привели к подлинному политическому плюрализму, когда различные взгляды всегда учитываются", - сказал посол Альберт Йонссон, глава наблюдательной миссии БДИПЧ. "Еще предстоит пройти определенный путь, прежде чем основные права, такие как свобода слова, собраний и ассоциаций, будут полностью соблюдаться".
Почти 20 миллионов человек были зарегистрированы для голосования на вчерашнем референдуме. Хотя в соответствии с предыдущими рекомендациями БДИПЧ были внесены некоторые технические улучшения в законодательную базу, необходимы дополнительные усилия для приведения ее в соответствие с международными нормами, чтобы адекватно регулировать ключевые аспекты процесса, отметили наблюдатели. К ним относятся правила, охватывающие предвыборную кампанию, финансирование кампании, беспристрастное информирование избирателей, участие государственных органов в кампании и необходимость сбалансированного освещения в СМИ.
Центральная избирательная администрация эффективно справилась с технической подготовкой к референдуму, однако нейтральность и независимость комиссий более низкого уровня вызывала обеспокоенность. Хотя предложенные поправки затрагивают до двух третей Конституции, они были вынесены на голосование единым пакетом, что означало, что у избирателей не было возможности сделать выбор по каждому отдельному вопросу. Наблюдатели не вели систематического и всестороннего наблюдения за ходом дня референдума. Процесс голосования проходил спокойно. Однако ключевые гарантии были проигнорированы, наблюдались случаи вброса бюллетеней, что подорвало целостность процесса в целом.
В то время как некоторые из изменений, по которым проводилось голосование, были расценены как улучшение, ведущее к большему гендерному равенству и увеличению социальной помощи гражданам, наблюдатели также отметили обеспокоенность по поводу отсутствия дебатов по ряду спорных вопросов. Кампания "за", проводимая государственными служащими и парламентскими партиями, соответствовала правительственному продвижению поправок, ставя под вопрос принцип разделения государства и партии. Помимо случаев давления на общественность с целью заставить ее участвовать в мероприятиях, продвигающих поправки, наблюдатели отметили широкое злоупотребление административными ресурсами.
Освещение в новостях государственного продвижения референдума по всей стране было позитивным, альтернативных мнений представлено не было. Хотя тон интернет-СМИ был менее пропагандистским, критические предоставление информации там также отсутствовало, и в целом избиратели не получили беспристрастной и сбалансированной информации от СМИ. В последние годы интернет-пространство несколько расширилось, что позволило в некоторой степени критически освещать деятельность местных органов власти и социальные вопросы, однако самоцензура по-прежнему широко распространена.
Ограниченная миссия БДИПЧ по наблюдению за референдумом начала свою работу 27 марта и завершится 9 мая. В состав миссии входит основная группа экспертов, базирующихся в столице, а также 14 долгосрочных наблюдателей, распределенных по всей стране.
За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь:
Катя Андруш, БДИПЧ: +48 609 522 266 или [email protected].