Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 29 июня 2021 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, несколько увеличилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 22 постоянных международных сотрудника миссии, включая Главного наблюдателя (ГН), и один сотрудник оперативного реагирования[1]. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19
Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов. В отчетный период была продолжена осуществляемая через медицинские учреждения принимающей страны в добровольном порядке вакцинация. На сегодняшний день вакцинированы 80 % сотрудников НМ.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Лица в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей несколько уменьшилось, с 9 717 до 9 649 в сутки на обоих ПП. В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 262 пересечения в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».
В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта 2020 года. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля 2020 года из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.
Количество лиц в одежде армейского образца
В отчетный период границу пересекло 1 лицо в одежде армейского образца по сравнению с 3 на предыдущей неделе. Это лицо пересекло границу в направлении Российской Федерации, и 0 лиц переместилось на Украину. Передвигалось указанное лицо пешком.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 5 в направлении Российской Федерации и 0 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано 0 случаев пересечения границы семьями в направлении Российской Федерации и 0 случаев пересечения границы в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. В отчетный период КН наблюдали увеличение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (411 по сравнению с 386, зафиксированными на предыдущей неделе). 202 автобуса направлялись в Российскую Федерацию и 209 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Среди наблюдавшихся КН автобусных маршрутов был отмечен следующий «нерегулярный» маршрут или пункт назначения: «Севастополь–Стаханов».
Грузовики
В отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (844 по сравнению с 769 за предыдущую отчетную неделю), причем 495 грузовиков были замечены на ПП «Гуково» и 349 – на ПП «Донецк»; 474 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 370 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Литве, Грузии и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками «ЛНР».
КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетный период КН зафиксировали небольшое увеличение общего числа автоцистерн, пересекающих границу на обоих ПП (51 против 49 на предыдущей отчетной неделе). Пересечение этими автоцистернами границы было отмечено на обоих ПП. На самих цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. Большинство автоцистерн имели предупреждающие знаки, указывающие на то, что они перевозят пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» увеличилось со 141 до 175. Из общего числа подвергнутых рентгеноскопической проверке грузовиков 173 (99 процентов) направлялись на Украину, а остальные 2 (1 процент) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. В отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа минивэнов, пересекающих границу на обоих ПП (153 против 135, замеченных на предыдущей неделе); из них 88 направлялись в Российскую Федерацию, а 65 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 41 раз; по оценкам КН, 21 поезд проследовал в Российскую Федерацию, а остальные 20 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно также наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». Помимо этого, КН видели автомобили с грузинскими, польскими и литовскими номерными знаками.
24 июня в 13:45 на ПП «Донецк» КН зафиксировала прибытие со стороны Украины автомобиля скорой помощи «Мерседес Спринтер» желтого цвета с номерными знаками «ЛНР» и двумя пассажирами. На автомобиле сбоку была надпись «Медицинский транспорт» (на русском языке). По прохождении процедур пограничного и таможенного контроля в 14:15 автомобиль выехал в Российскую Федерацию.
24 июня в 14:35 на ПП «Донецк» КН зафиксировала прибывший со стороны Украины автомобиль скорой помощи марки «ГАЗель» с номерными знаками «ЛНР» и двумя пассажирами. На автомобиле сбоку была надпись «Скорая медицинская помощь» (на русском языке). По прохождении процедур пограничного и таможенного контроля в 15:30 автомобиль выехал в Российскую Федерацию. В тот же день в 19:37 тот же автомобиль скорой помощи был замечен пересекающим границу из Российской Федерации на Украину. Со своей позиции КН не смогла зафиксировать каких-либо других деталей.
24 июня в 20:10 на ПП «Гуково» КН было зафиксировано прибытие со стороны Российской Федерации минивэна марки «Мерседес» с номерами «ЛНР». Спереди и сзади автомобиль имел эмблемы Красного Креста, а сбоку – красные полосы с надписью «МедТакси/ транспортировка лежачих и сидячих больных» (на русском языке). В автомобиле были замечены водитель и мужчина. По прохождении процедур пограничного и таможенного контроля в 20:55 автомобиль выехал на Украину.
25 июня в 09:55 ОТ на ПП «Гуково» КН заметила микроавтобус, имевший номера «ЛНР», с водителем и одним пассажиром в салоне, пересекающий границу из Украины в Российскую Федерацию. На микроавтобус сбоку была надпись «МедТакси/ транспортировка лежачих и сидячих больных» (на русском языке). В тот же день в 12:51 тот же микроавтобус был замечен пересекающим границу из Российской Федерации на Украину.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 25 мая по 29 июня 2021 года, смотрите здесь.
[1] Cотрудники оперативного реагирования – это сотрудники ОБСЕ или миссий ОБСЕ, размещаемые на короткий период.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).