Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 18 мая 2021 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 22 постоянных международных сотрудника миссии, включая Главного наблюдателя (ГН), и один сотрудник оперативного реагирования[1]. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19
Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов. В отчетный период была продолжена осуществляемая через медицинские учреждения принимающей страны в добровольном порядке вакцинация. К настоящему моменту 73 процентам сотрудников НМ были сделаны обе прививки.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Количество лиц в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 8 034 до 9 264 в сутки на обоих ПП. В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 805 пересечений в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».
В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта 2020 года. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля 2020 года из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.
Количество лиц в одежде армейского образца
В отчетный период границу пересекли 18 лиц в одежде армейского образца по сравнению с девятью на предыдущей неделе; шесть лиц пересекли границу в направлении Российской Федерации, а остальные 12 переместились на Украину. Передвигались эти лица пешком.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 1 в направлении Российской Федерации и также 1 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано 4 случая пересечения границы семьями в направлении Российской Федерации и 1 случай пересечения границы в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. В отчетный период КН наблюдали увеличение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (419 по сравнению с 349, зафиксированными на предыдущей неделе). 209 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 210 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (741 по сравнению с 527 за предыдущую отчетную неделю), причем 428 грузовиков были замечены на ПП «Гуково» и 313 – на ПП «Донецк»; 405 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 336 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Литве и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками «ЛНР».
КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетный период КН зафиксировали увеличение общего числа автоцистерн, пересекающих границу на обоих ПП (53 против 45 на предыдущей отчетной неделе). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» увеличилось с 94 до 141. Из общего числа подвергнутых рентгеноскопической проверке грузовиков 140 (99 процентов) направлялись на Украину, а еще 1 грузовик (1 процент) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. В отчетный период КН зафиксировали незначительное увеличение общего числа минивэнов, пересекающих границу на обоих ПП (135 против 133, замеченных на предыдущей неделе); из них 83 направлялись в Российскую Федерацию, а 52 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 32 раза; по оценкам КН, 16 поездов проследовали в Российскую Федерацию и столько же – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». Кроме того, КН видели автомобили с грузинскими, литовскими и чешскими номерными знаками, а также один автомобиль с номерными знаками «ДНР».
В 06:35 12 мая КН на ПП «Гуково» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации полицейского автомобиля, в салоне которого находились два полицейских; автомобиль запарковался в зоне таможенного контроля. Автомобиль был окрашен в белый цвет с голубыми полосами на борту, где также была нанесена надпись (на русском языке) «Служебный». Не было видно, чтобы кто-нибудь выходил из машины или приближался к ней. В 06:51 автомобиль отбыл с ПП в направлении Российской Федерации.
В 15:51 12 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины санитарной машины с номерными знаками «ЛНР», в салоне которой находились трое людей. После прохождения процедуры пограничного и таможенного контроля санитарная машина отбыла через границу в Российскую Федерацию.
В 14:30 12 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации черного пассажирского автомобиля марки «Мерседес» с российскими номерными знаками, на котором был установлен проблесковый маячок (отключенный). Два человека в одежде делового стиля вошли в основное здание ПП и вскоре возвратились в зону пограничного контроля на ПП. В 14:40 на ПП со стороны Российской Федерации прибыли один внедорожник серого цвета и два микроавтобуса, один черного, а другой белого цвета, все с российскими номерными знаками, которые запарковались слева от основного здания. Около десяти человек в гражданской одежде находились в ожидании автомобилей на парковке. В 16:45 КН наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины колонны из четырех гражданских автомобилей в сопровождении автомашины дорожной полиции, на всех из которых были установлены номерные знаки «Республики Южная Осетия». В 17:14 после прохождения процедуры пограничного и таможенного контроля все автомобили, включая ранее прибывшие, отбыли через границу в Российскую Федерацию.
В 05:20 13 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины санитарной машины с номерными знаками «ЛНР». В салоне автомобиля КН заметила водителя и одного медика. После прохождения процедуры пограничного и таможенного контроля санитарная машина отбыла в Российскую Федерацию.
В 09:50 13 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации санитарной машины с номерными знаками «ЛНР» и надписями (на русском языке) «Неотложная медицинская помощь» и «Педиатрическая» на борту. В салоне автомобиля КН заметила водителя и двух человек. Пройдя процедуру пограничного и таможенного контроля, санитарная машина отбыла в направлении Украины.
В 00:30 14 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины грузовика и белого микроавтобуса с номерными знаками «ЛНР». На борту автомобилей имелась надпись (на русском языке) «Почта ЛНР». В 01:09 после прохождения процедуры пограничного и таможенного контроля автомобили отбыли в Российскую Федерацию.
В 06:38 14 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины белого микроавтобуса с российскими номерными знаками и надписью (на русском языке) «Похоронный кортеж» на борту. В салоне каждого автомобиля было видно по водителю и одному пассажиру. После прохождения процедуры пограничного и таможенного контроля автомобиль отбыл через границу в Российскую Федерацию. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности различить какие-либо дополнительные детали.
Грузовик с номерными знаками «ЛНР» и четырьмя реактивными двигателями в кузове (основная часть двигателя, похожая на двигатель Климова ВК-1 и на реактивный двигатель модели «Нене» Роллс-Ройса), который был замечен КН на ПП «Гуково» 25 апреля и указан в предыдущих Еженедельных бюллетенях, все еще припаркован в зоне таможенного контроля на ПП передом в направлении Российской Федерации.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 13 апреля по 18 мая 2021 года, смотрите здесь.
[1] Cотрудники оперативного реагирования – это сотрудники ОБСЕ или миссий ОБСЕ, размещаемые на короткий период.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).