Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 4 мая 2021 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 22 постоянных международных сотрудника миссии, включая Главного наблюдателя (ГН), и один сотрудник оперативного реагирования[1]. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19
Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов. В отчетный период была продолжена осуществляемая через медицинские учреждения принимающей страны в добровольном порядке вакцинация. К настоящему моменту первая прививка была сделана 73 процентам, а вторая - 59 процентам сотрудников НМ.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Количество лиц в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 8 256 до 8 551 в сутки на обоих ПП. В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Украины, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 989 пересечений в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».
В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта 2020 года. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля 2020 года из-за угрозы распространения COVID‑19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.
Количество лиц в одежде армейского образца
В отчетный период границу пересекли 7 лиц в одежде армейского образца по сравнению с 13 на предыдущей неделе. 5 лиц пересекли границу в направлении Российской Федерации, а 2 переместились на Украину. Передвигались эти лица пешком.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 12 в направлении Российской Федерации и 14 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано 7 случаев пересечения границы семьями в направлении Российской Федерации и 5 случаев пересечения границы семьями в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. За отчетный период КН отметили незначительное уменьшение общего числа автобусов, пересекших границу на обоих ПП (350 по сравнению с 355, замеченными на предыдущей неделе). 167 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 183 – на Украину.
Среди наблюдавшихся КН автобусных маршрутов был отмечен следующий «нерегулярный» маршрут или пункт назначения: «Луганск – Севастополь».
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период КН наблюдали незначительное уменьшение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (707 по сравнению с 728 за предыдущую отчетную неделю) (370 на ПП «Гуково» и 337 на ПП «Донецк»); 342 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 365 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Литве и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками «ЛНР».
КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетный период КН зафиксировали увеличение общего числа автоцистерн, пересекающих границу на обоих ПП (49 против 42 на предыдущей отчетной неделе). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» увеличилось с 97 до 123. Из общего числа прошедших проверку грузовиков 123 (100%) направлялись на Украину.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. В отчетный период КН зафиксировали уменьшение общего числа минивэнов, пересекающих границу на обоих ПП (133 против 176, замеченных на предыдущей неделе); из них 75 направлялись в Российскую Федерацию, а 58 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 30 раз; по оценкам КН, 16 поездов проследовали в Российскую Федерацию, а остальные 14 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». Помимо этого КН видели автомобили с грузинскими и литовскими номерными знаками.
В 23:00 27 апреля КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации белого микроавтобуса и белого грузовика с номерными знаками «ЛНР», которые запарковались в зоне таможенного контроля. На борту обоих автомобилей имелась надпись (по-русски) «Почта ЛНР». Пройдя процедуру пограничного контроля, автомобили отбыли в направлении Украины.
В 08:05 28 апреля КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины санитарной машины, которая запарковалась в зоне таможенного контроля. В салоне автомобиля КН заметила водителя и шестерых пассажиров. В 09:15 после прохождения процедуры пограничного контроля санитарная машина отбыла в Российскую Федерацию.
В 20:35 28 апреля КН на ПП «Гуково» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации полицейского автомобиля модели «УАЗ Патриот», который запарковался у основного здания. КН заметила, как в здание зашли три полицейских. В 20:45 эти полицейские, сопровождавшие пожилого человека, вернулись к автомобилю и отбыли в Российскую Федерацию.
В 13:51 28 апреля КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации колонны из 6 новеньких санитарных машин модели «ГАЗель Next» без номерных знаков, которые запарковались в зоне таможенного контроля. На борту всех автомобилей была нанесена надпись (по-русски) «Неотложная медицинская помощь». Колонну сопровождала санитарная машина с номерными знаками «ЛНР» и надписью «Санитарная» на борту. В 17:10, пройдя процедуру пограничного и таможенного контроля, в том числе рентгеноскопическую проверку, санитарные машины отбыли с ПП в направлении Украины.
В 10:53 30 апреля КН на ПП «Гуково» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации санитарной машины с российскими номерными знаками, которая запарковалась позади основного здания. В 11:20 эта санитарная машина отбыла назад в Российскую Федерацию. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности различить какие-либо дополнительные детали.
Грузовик с номерными знаками «ЛНР» и реактивными двигателями (основная часть двигателя, похожая на двигатель Климова ВК-1 и на реактивный двигатель модели «Нене» Роллс-Ройса), который был замечен КН на ПП «Гуково» 25 апреля и указан в предыдущем Еженедельном бюллетене, все еще припаркован в зоне таможенного контроля на ПП передом в направлении Российской Федерации. 28 апреля во время повторного таможенного осмотра кузов грузовика был полностью открыт, и КН имела возможность наблюдать там не 2, как сообщалось ранее, а 4 реактивных двигателя.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 30 марта по 4 мая 2021 года, смотрите здесь.
[1] Cотрудники оперативного реагирования – это сотрудники ОБСЕ или миссий ОБСЕ, размещаемые на короткий период.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).