Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 30 марта 2021 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, несколько увеличилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19
Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Количество лиц в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей на обоих ПП несколько увеличилось: с 7 967 до 7 996 в сутки.
В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 64 пересечения в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».
В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта 2020 года. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля 2020 года из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.
Количество лиц в одежде армейского образца
В отчетный период границу пересекли 3 лица в одежде армейского образца по сравнению с 7 на предыдущей неделе. 2 лица пересекли границу в направлении Российской Федерации, а 1 переместилось на Украину. Передвигались эти лица пешком.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 3 в направлении Российской Федерации и 2 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период были зафиксированы 1 случай пересечения границы семьями в направлении Российской Федерации и 4 случая пересечения границы семьями в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. За отчетный период КН отметили некоторое увеличение общего числа автобусов, пересекших границу на обоих ПП (286 по сравнению с 279, замеченными на предыдущей неделе). 152 автобуса направлялись в Российскую Федерацию и 134 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период КН наблюдали некоторое увеличение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (803 по сравнению с 794 за предыдущую отчетную неделю), причем 432 грузовика были замечены на ПП «Гуково» и 371 – на ПП «Донецк»; 433 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 370 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Литве и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками «ЛНР».
КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетный период общее число автоцистерн, пересекших границу на обоих ПП, составило 32, т. е. столько же, что и на предыдущей отчетной неделе. Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» уменьшилось со 128 до 75. Из общего числа подвергнутых рентгеноскопической проверке грузовиков 64 (85 процентов) направлялись на Украину, а остальные 11 грузовиков (15 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[1]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. В отчетный период КН зафиксировали увеличение общего числа минивэнов, пересекавших границу на обоих ПП (165 против 125, замеченных на предыдущей неделе); из них 91 направлялся в Российскую Федерацию, а 74 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 18 раз; по оценкам КН, 8 поездов проследовали в Российскую Федерацию, а остальные 10 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». Помимо этого КН видели автомобили с грузинскими и литовскими номерными знаками.
В 21:41 23 марта КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины голубого микроавтобуса с надписью на борту (по-русски) «Дорожная служба». После прохождения процедуры пограничного контроля автомобиль отбыл с ПП в направлении Российской Федерации. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности различить какие-либо дополнительные детали.
В 23:31 23 марта КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации микроавтобуса и среднегабаритного грузовика с номерными знаками «ЛНР», которые запарковались в зоне таможенного контроля. На борту обоих автомобилей имелась надпись (на русском языке) «Почта ЛНР». В 01:30, пройдя процедуру пограничного контроля, автомобили отбыли в направлении Украины.
В 20:35 25 марта КН на ПП «Гуково» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации двух санитарных машин, окрашенных в белый и желтый цвета; они запарковались в зоне таможенного контроля. На обоих автомобилях были установлены российские номерные знаки, а на борту имелась надпись (на русском языке) «Неотложная медицинская помощь». В 20:49, пройдя процедуру пограничного контроля, санитарные машины отбыли в направлении Украины.
В 13:02 26 марта КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации новенького белого микроавтобуса с российскими номерными знаками и надписью на борту (по-русски) «Дорожная лаборатория» в сопровождении новенького самосвала марки «Камаз» без номерных знаков с надписью на борту (по‑русски) «Луганские дороги»; они запарковались в зоне таможенного контроля. В 14:41, пройдя процедуру пограничного контроля, автомобили отбыли в направлении Украины.
В 14:25 29 марта КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации новенького микроавтобуса марки «Форд» без номерных знаков, в салоне которого находились водитель и трое пассажиров; микроавтобус запарковался в зоне таможенного контроля. На бортах автомобиля были нанесены красные полосы и знаки красного креста. В 15:03, пройдя рентгеноскопическую проверку и процедуру пограничного контроля, микроавтобус отбыл в направлении Украины.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 23 февраля по 30 марта 2021 года, смотрите здесь.
[1] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).