Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 5 мая 2020 года

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, уменьшилось на обоих ПП.

ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В настоящее время в НМ работает 20 постоянных международных сотрудников, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.

Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19

Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают режим самоизоляции в промежутках между своими сменами на пограничных пунктах пропуска и требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов.

РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Лица, пересекающие границу

           Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1.          Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;

2.          Лица в одежде армейского образца;

3.          Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.

Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 662 до 321 в сутки на обоих ПП[1].

В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Украины, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 110 пересечений в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».

В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между неконтролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было приостановлено.

Количество лиц в одежде армейского образца

В отчетный период границу на обоих ПП пересекли 2 лица в одежде армейского образца против 3 на предыдущей неделе, при этом число относящихся к этой категории лиц, пересекших границу в направлении Российской Федерации, составило 0, а в направлении Украины – 2 (в 100 процентах случаев пересечение границы лицами, относящимися к этой категории, имело место на ПП «Донецк»). Указанные лица пересекли границу пешком.

Семьи со значительным количеством багажа

КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю число зафиксированных случаев пересечения границы семьями в направлении Российской Федерации составило 2, а в направлении Украины – 1, тогда как в предыдущий отчетный период зафиксированное число пересечений границы семьями в направлении Российской Федерации составило 6, а в направлении Украины – 5.

Автобусное сообщение

10 апреля регулярное автобусное сообщение – курсирование автобусов дальнего следования и местных – между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией было прекращено. В отчетный период на обоих ПП не было замечено ни одного автобуса.

Грузовики

В отчетный период КН наблюдали уменьшение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (554 по сравнению с 845 за предыдущую отчетную неделю) (216 на ПП «Гуково» и 338 на ПП «Донецк»); 271 из этих грузовиков пересек границу в направлении Российской Федерации и 283 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН также наблюдали грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации, и грузовики с номерными знаками «ЛНР». Кроме того, на отчетной неделе были замечены также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Литве и Узбекистане.

КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн уменьшилось с 45 до 34. Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.

Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.

По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» уменьшилось со 148 до 115. Из общего числа подвергнутых рентгеноскопической проверке грузовиков 100 (87 процентов) направлялись на Украину, а остальные 15 грузовиков (13 процентов) – в Российскую Федерацию.

Минивэны

НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов уменьшилось с 43 до 26; 10 из них направлялись в Российскую Федерацию, а 16 – на Украину.

Поезда

КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 26 раз; по оценкам КН, 17 поездов проследовали в Российскую Федерацию и 9 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).

Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.

Прочие наблюдения

Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР».

30 апреля в 11:42 КН на ПП «Донецк» зафиксировала прибытие туда со стороны Украины автофургона с номерными знаками «ЛНР». На нем была надпись (на русском) «Почта ЛНР». После прохождения процедуры пограничного контроля автомобиль въехал на территорию Российской Федерации. В 20:55 того же дня было отмечено пересечение границы со стороны Российской Федерации аналогичным автомобилем, въехавшим на территорию Украины.

1 мая в 7:41 КН на ПП «Донецк» зафиксировала прибытие туда со стороны Российской Федерации санитарной машины с российскими номерными знаками, на которой была надпись (на русском) «МосМедТранс». После прохождения процедуры пограничного контроля машина въехала на территорию Украины. В 16:10 того же дня было отмечено пересечение этой машиной границы со стороны Украины и ее въезд на территорию РФ. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности рассмотреть какие-либо другие подробности.

3 мая в 12:51 КН зафиксировала прибытие на ПП «Донецк» машины скорой помощи со стороны Украины. Машина была желтого цвета с красными полосами на борту, и на ней была надпись (на русском) «Реанимация». После прохождения процедуры пограничного контроля машина в 13:12 въехала на территорию Российской Федерации. В 18:14 того же дня она вернулась из РФ на Украину. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности рассмотреть какие-либо другие подробности.

Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 31 марта по 5 мая 2020 года, смотрите здесь.

[1]          На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.

[2]          Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).