Гендерный вопрос и вооруженные силы: первоочередное внимание – людям
Интервью с заместителем командующего военно-воздушными силами Канады, генерал-майором Тэмми Л. Харрис
В канадских ВВС произошел культурный сдвиг, – говорит канадская генерал-майор Тэмми Л. Харрис; если раньше женщин терпели как "почти то же самое, что мужчины", то теперь их ценят за разнообразие способностей и свой подход, который они привносят в работу. Повышение вклада женщин в решение проблем мира и безопасности занимает высокое место в повестке дня ОБСЕ. 13 сентября 2017 году по приглашению Председательства (Сербия) генерал-майор Харрис выступила на заседании Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности.
Зачем нужно отражать гендерную проблематику в деятельности военных?
Простой ответ на этот вопрос состоит в том, что если не знать, как различные проблемы по‑разному затрагивают мужчин, женщин, девочек или мальчиков и кто из них, в какой момент и в каком месте подвергается наибольшему риску, можно ошибиться при обеспечении их защиты. Так, например, если задача миссии состоит в том, чтобы обеспечить безопасность вокруг лагеря беженцев, полезно понимать, что роль женщин в лагере состоит в сборе дров и добывании воды. Эти повседневные занятия способны создавать для них риски, особенно если им приходится передвигаться на большие расстояния.
Во время операции Канады в Афганистане мы поначалу не могли наладить контакт с женщинами в силу ограничений, обусловленных культурными традициями. Мы пытались разговаривать со старейшинами, но в конечном счете поняли, что пока не наладим контакт с половиной населения мы будем отрезаны от тех, кто, возможно, наделен наибольшими интеллектуальными способностями и сможет нас просветить относительно положения на местах. Поэтому мы организовали группы взаимодействия с женщинами. Они выполняли сдерживающие функции, контактировали с населением, были вездесущными, пытаясь войти в доверие к местным жителям. Так произошла перемена в том, что мы делали и как понимали происходящее. Так, например, при строительстве школ это помогло нам выяснить, ставим ли мы их там, где нужно. Все это позволило укрепить нашу миссию и осознать важность опоры на гендерную составляющую.
Вы первая женщина на посту заместителя командующего канадскими ВВС. Как со временем изменилось положение женщин в вооруженных силах?
Для женщин это был долгий путь, потребовавший культурного сдвига. Все началось с участия медицинских сестер в Бурской войне 1885 года. Канадские вооруженные силы среди первых позволили принимать женщин на любые специальности, а сегодня мы ставим перед собой далекоидущую цель увеличения числа женщин любых военных специальностей в любом звании. Сегодня женщины составляют 15 процентов численного состава канадских вооруженных сил, и наша цель состоит в том, чтобы через десять лет каждый четвертый военнослужащий был женского пола.
Когда я вступила в ряды вооруженных сил, мои коллеги-женщины и я боролись за гендерно-нейтральный подход. Мы боролись за то, чтобы подход к нам не отличался от подхода к мужчинам. Мы хотели доказать, что мы способны выполнять воинские обязанности. Со временем стало ясно, что при наличии должной подготовки и усердия и мужчины, и женщины способны работать одинаково. Мы поняли, что подчеркивать разницу между людьми правильно, независимо от того, идет ли речь о мужчинах и женщинах или о людях различного происхождения или с различным опытом, поскольку именно это делает людей сильнее. Я думаю, именно это делает сильнее Канаду: мы поликультурное общество, а не плавильный тигель, мы сознаем важность различий между людьми.
Насколько важна роль руководства для внедрения гендерного подхода?
Когда высший руководитель говорит "это важно, и мы это делаем", эта установка просачивается на нижние уровни. Если у вас нет поддержки со стороны руководства, ничего не получится. Нам отрадно, что теперь мы пользуемся поддержкой правительства Канады, а внутри нашего ведомства – начальника генштаба. Они создали условия для появления нашего нового директора по учету гендерной проблематики Шейлы Келле со своей командой. Она и ее три советника по гендерным вопросам занимают три ключевых поста: советник по гендерным вопросам стратегического уровня, советник по гендерным вопросам в нашем оперативном командовании, а теперь и советник по гендерным вопросам в нашем командовании спецопераций.
Во всех наших миссиях (в настоящее время их в общей сложности 19) созданы координационные пункты по гендерным вопросам. Даже если миссия состоит всего из двух человек, один из них выполняет функции такого координационного пункта. Это помогает рассмотреть под гендерным углом зрения те вопросы, которые раньше люди не ставили и не рассматривали в таком контексте. Мы пытаемся как можно шире популяризировать такой гендерный анализ: к настоящему времени 68 000 человек прошли онлайновое обучение по овладению нашим инструментарием для гендерного анализа: это "Углубленный анализ на основе гендерного подхода".
Что такое "Углубленный анализ на основе гендерного подхода"?
Правительством Канады разработан инструмент "Углубленный анализ на основе гендерного подхода" (УАГ) с целью осуществления Пекинской платформы действий; это аналитический инструмент, который используется для учета гендерной проблематики при разработке любых законодательных актов и стратегий. Он был принят на вооружение и министерством национальной обороны. УАГ основан на учете не только критерия пола (мужчины, женщины, мальчики и девочки), но и таких аспектов, как сексуальная ориентация, уровень образования и социально-экономическое положение.
Если, например, мы заказываем корабль, то мы проводим анализ с помощью УАГ, с тем чтобы определить, не осложняет ли его конструкция в чрезмерной степени работу мужчин и женщин, принадлежащих к некоторым категориям, делая для них невозможной работу на этом корабле в силу того или иного фактора. Или, если мы закупаем самолет и выясняется, что для его пилотирования человек должен иметь рост шесть футов и шесть дюймов и весить 250 фунтов, мы тем самым исключаем из рассмотрения 95 процентов личного состава ВВС. Речь идет фактически о последствиях ваших решений, о постановке вопросов, которые, по всей вероятности, возникли бы в любом случае, но теперь эта процедура формализована.
Инструменту УАГ принадлежала огромная роль в разработке нашей новой оборонной политики под названием "Сила, безопасность, вовлеченность". Гендерный подход был отражен во всех ее аспектах, и содержательная глава в этом документе посвящена военнослужащим – мужчинам и женщинам. В отличие от прошлого в данном случае авторы руководствовались следующим принципом: "в первую очередь люди, во всех случаях – миссия". Отдав должное многообразию, мы пошли даже дальше. Был, фактически, поставлен вопрос об инклюзивности. Руководство ставит следующую задачу: выяснять, какой вклад может внести каждый в выполнение порученного ему задания, и отбирать людей с такими особыми свойствами, благодаря которым мы становимся сильнее".