E-MINDFUL rječnik #2: stavovi prema migracijama, vrijednostima, migrantima, izbjeglicama i još mnogo toga…

Pridružite nam se dok učimo o stavovima, migracijama i još mnogo toga.

Tokom trajanja projekta, objavit ćemo nekoliko pojmova u svakom broju biltena kako bi ovakav rječnik pomogao u orijentisanju sa projektnim aktivnostima i rezultatima. Rječnik neće pratiti abecedni niz, već konceptualni, grupišući pojmove oko ključnih tema za diskusiju. U ovom broju, istražit ćemo migrancije i migrante.[1]

Migrant

“Svaka osoba koja mijenja zemlju u kojoj uobičajeno boravi”. Zemlja u kojoj uobičajeno boravi znači “zemlja gdje osoba ima mjesto za život i gdje se odmara na dnevnoj osnovi. Privremena putovanja u inostranstvo radi rekreacije, odmora, posjete prijateljima i rodbini, posla, medicinskog tretmana ili vjerskog hodočašća ne mjenjaju zemlju u kojoj osoba inače boravi.”

Definicija, koju je elaborirao Odsjek za ekonomske i društvene odnose Ujedinjenih nacija (UNDESA), pruža sveobuhvatan koncept koji uključuje sve osobe koje su u pokretu bez obzira na motiv zbog kojeg se kreću i način na koji prelaze međunarodne granice. Važna je razlika između unutrašnjih i međunarodnih migranata kao “osobe koje mjenjaju zemlju njihovog boravka preko međunarodnih granica za zemlju čiji nisu građani”.

Nadalje, UNDESA je definiciju još detaljnije razradio uvodeći sljedeće razlike: dugoročni migrant je

„osoba koja se preseli u zemlju koja nije država uobičajenog boravka na razdoblje od najmanje godinu dana (12 mjeseci) tako da zemlja destinacija zapravo postaje nova zemlja uobičajenog prebivališta”; nasuprot tome, kratkoročni migrant je „osoba koja se preseli u zemlju koja nije država uobičajenog prebivališta na razdoblje od najmanje 3 mjeseca, ali kraće od godinu dana (12 mjeseci)”.

Migracije

Dok je pojam migrant definiran u međunarodnim obvezama, pojam migracija nije, iako se u svakodnevnom razgovoru obično shvaća kao “kretanje osoba izvan mjesta njihova uobičajenog boravka, bilo preko međunarodne granice ili unutar države”. Formulirajući obveze u području migracija, međunarodna zajednica je proces dekonstruirala na korake napuštanja vlastite zemlje, ulaska na nacionalni teritorij zemlje koja se razlikuje od vlastitog i povratka u vlastitu zemlju.

Dok međunarodne obveze daju pravo pojedincima da napuste vlastitu zemlju i pravo na povratak u vlastitu zemlju, slijedno pravo ulaska na teritorij druge države prvenstveno je regulisano nacionalnim zakonima zemlje odredišta. To nije iznenađujuće budući da je, u skladu s konceptom teritorijalne suverenosti modernog doba, prerogativ države da odredi dopuštenje i isključenje nedržavljana na teritoriju na kojem država vrši svoje suverene ovlasti i s njega. Nacionalni zakoni koji reguliraju ulazak, boravak i izlazak nedržavljana obično se nazivaju imigracioni zakoni, zakoni koji reguliraju status stranaca, zakoni koji se odnose na ulazak, boravak i naseljavanje stranaca i slično.

Upravljanje migracijama

Pojam se obično odnosi na “norme i organizacijske strukture koje reguliraju i oblikuju kako države reagiraju na međunarodnu migraciju”. To je sveobuhvatni koncept koji pokušava shvatiti složeni odnos između država, kao i država i prava pojedinaca pri oblikovanju pristupa reguliranju migracija i odgovoru na migracijske izazove. S obzirom na strukturnu asimetriju moći između pojedinaca i država, međunarodne obveze nastoje ponovno uravnotežiti takvu nesrazmjer, prvenstveno nametanjem ograničenja suverenih ovlasti država, predviđajući obveze država prema osiguravanju humanog i dostojanstvenog postupanja prema migrantima, kao i zaštitu njihovih temeljnih prava. U tu svrhu, primarna svrha upravljanja migracijama je osigurati da države rade kolektivno na način koji ih čini sposobnijim za ispunjavanje svojih ciljeva i dužnosti nego što bi djelovale same.

Upravljanje migracijama

Obično se koristi za označavanje „brojnih vladinih funkcija unutar nacionalnog sistema urednog i humanog upravljanja prekograničnim migracijama, posebno upravljanja ulaskom i prisutnosti stranaca unutar granica države“. Pojam se također odnosi na "planirani pristup razvoju politike, zakonodavnih i administrativnih odgovora na ključna pitanja migracije". Dok se upravljanje migracijama više odnosi na odgovor jedne države, upravljanje migracijama je sveobuhvatniji pojam koji hvata dinamičnu interakciju različitih institucija unutar države i odnos na više razina između država.

Vrste migracije: dobrovoljna vs. Prisilna migracija

Prelazak iz jedne zemlje u drugu obično je način da se pristupi prilikama za samousavršavanje i rast – kao što su studiranje, zapošljavanje, istraživanje – ili za osnivanje preduzeća, za ponovno okupljanje s članovima obitelji i rodbinom koja već živi i radi u inostranstvu, ili za zadovoljavanje vlastite znatiželje za istraživanjem novog okruženja. U nekim slučajevima, pojedinci su dirnuti rastućim razlikama u prihodima između zemalja, u kombinaciji s nezadovoljstvom u sposobnost njihovih matičnih vlada da se suoče sa socioekonomskim izazovima, da se bore protiv korupcije, da smanje nezaposlenost, da osiguraju jednak pristup osnovnim uslugama, kao što je kvaliteta obrazovanje, zdravstvenih usluga, transport. U drugim slučajevima ljudi se sele zbog hitnih potreba uzrokovanih iznenadnim ekonomskim šokovima, hroničnim poteškoćama zbog nerazvijenosti, gladi, prirodnih katastrofa ili katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem, progona, sukoba i društvenih nemira, degradacije okoliša, klimatskih promjena.

Svakodnevno iskustvo – potvrđeno ogromnom literaturom o ovoj temi – sugerira da je odluka o migraciji rezultat složene kombinacije pojedinačnih i kontekstualnih pokretača i odrednica, kao i geopolitičkih uzroka – općenito shvaćenih kao „temeljni društveno-ekonomski i kulturni uzroci ili gomilanje pritužbi koje progresivno tjeraju na kretanje” .

Na temelju ovih odrednica, međunarodne obveze oblikovale su se oko razlike između dobrovoljne i prisilne migracije, prva je shvaćena kao „međunarodni pokret koji se temelji na inicijativi i slobodnoj volji osobe“, dok se druga definiše kao „migracijski pokret u kojem postoji element prisile, uključujući prijetnje životu i egzistenciji, bilo da proizlaze iz prirodnih uzroka ili uzroka koje je stvorio čovjek”. U svijetu u kojem su prisilno raseljavanje i dobrovoljna migracija često međusobno povezani, ova razlika može postati beskorisna, zahtijevajući sveobuhvatniji pristup koji je okrenut budućnosti.

[1] Definicije su preuzete iz Rječnika  migracija koji je uredila Međunarodna organizacija za migracije.