Публикации

ОБСЕ предлагает модульную структуру обучения, состоящую из пяти тем: (1) управление идентифицирующей информацией и безопасность перемещений; (II) поведенческий анализ и методы опроса; (III) управление кризисными ситуациями; (IV) выявление и борьба с незаконным оборотом легкого и стрелкового оружия (ЛСО) и обычных боеприпасов (ОБ); и (V) борьба с торговлей людьми. Это позволит проводить обучение путем отбора модулей, соответствующих конкретным потребностям страны. Вместо единого шаблонного подхода, модульная система предполагает возможность выбора взависимости от актуальных для страны рисков, существующих условий и областей, требующих улучшения. При таком подходе оптимизируется распределение ресурсов, предотвращается дублирование усилий и гарантируется прохождение сотрудниками той подготовки, которая напрямую расширяет их возможности в решении конкретных задач. Модульная стратегия обучения также предполагает развитие у сотрудников навыков инструктора, способствуя формированию устойчивых экспертных знаний в национальных службах, поскольку модули или их элементы можно интегрировать в существующие образовательные программы, создавая чувство ответственности на местах и долгосрочное воздействие.

В настоящем Руководстве представлена рекомендуемая лучшая практика, внедрение которой будет способствовать оптимизации и повышению качества управления национальными запасами обычных боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Данный документ содержит информацию, полезную для тех, кто в настоящее время работает в местах складского хранения боеприпасов, и для тех руководителей, которые связаны с системой управления такими объектами и занимаются разработкой и внедрением соответствующей государственной политики и процедур. Эта практика поможет государствам-участникам (ГУ) как повысить эффективность использования своих ресурсов, так и уменьшить риск возникновения опасных ситуаций, связанных с хищением, утратой или чрезвычайными происшествиями.

Настоящее Руководство по лучшей практике применимо исключительно в отношении государственных запасов обычных боеприпасов для военных и военизированных сил и сил безопасности, а также полиции государств-участников в соответствии с положениями разделов II и III Документа ОБСЕ о запасах обычных боеприпасов (FSC.DOC/1/03) от 19 ноября 2003 года). Все иные боеприпасы, будь то находящиеся во владении частных сторон или предназначенные для оружия, не относящегося к категории обычных вооружений, например, ядерные, биологические и химические боеприпасы и другие устройства, содержащие химические, бактериологические, радиологические и ядерные материалы (ХБРЯ), в настоящем Руководстве не рассматриваются. В Руководстве содержится информация, полезная прежде всего для тех, кто занимается определением национальной политики и процедур. Соответственно представленные в настоящем документе сведения и рекомендации могут быть использованы как основа для разработки принципов политики, общих оперативных установок и процедур по всем аспектам маркировки, регистрации и учета боеприпасов.

Цель данного руководства по лучшей практике (РЛП) состоит в том, чтобы дать общие ориентиры для эффективного управления национальными запасами легкого и стрелкового оружия (ЛСО) и обеспечения их безопасности. Данное руководство призвано помочь установить высокие общие стандарты и послужить основой для разработки, применения и содействия дальнейшему развитию национальных стандартов в области улучшения управления национальными запасами и обеспечения их безопасности.

Первоначально данное Руководство по лучшей практике было составлено и разработано правительствами Соединенных Штатов Америки, Германии, Канады, Франции, Соединенного Королевства, Италии, Российской Федерации, Швеции и Турции как Приложение С «Переносные зенитные ракетные комплексы (ПЗРК)» к Руководству по лучшей практике в области национальных процедур управления запасами и обеспечения их безопасности. Настоящая редакция представляет собой самостоятельное Руководство по лучшей практике в области национальных процедур управления запасами, обеспечения безопасности и уничтожения переносных зенитных ракетных комплексов (ПЗРК), составленное правительством Соединенных Штатов Америки с учетом отзывов и рекомендаций, представленных Германией, Соединенным Королевством, Российской Федерацией, Швейцарией и офисами ОБСЕ на местах.

В настоящем Руководстве содержится информация, а также предлагаются подходы и процедуры контроля за необратимой деактивацией ЛСО. В нем приводятся ссылки на соответствующие международные обязательства и примеры необходимых элементов национального законодательства, где определяются нормы и принципы контроля за деактивацией ЛСО. В нем также рассматриваются эффективные меры его применения. Предписанные настоящим Руководством меры следует рассматривать как минимальные стандарты деактивации ЛСО: государства-участники могут принять более строгие правила на национальном уровне.

In this issue in Russian: Message from the President of Kazakhstan Nursultan Nazarbayev; OSCE Summits in changing times; Vienna Document; Transnational threats; OSCE engagement with Afghanistan; Anniversaries.

В настоящем обзоре описаны вызванные меланжем и самином гуманитарные и экологические риски, аспекты надлежащего хранения и обращения, различные методологии ликвидации, предложены типовая схема организации проекта в целях планирования и образец запроса на оказание помощи в рамках ОБСЕ. Цель обзора- свести воедино примеры наиболее целесообразной практики по ликвидации компонентов жидкого ракетного топлива за последние 15 лет, чтобы предоставить государствам – участникам ОБСЕ информацию и аналитические оценки в целях выработки политики и разработки общих принципов и процедур ликвидации имеющихся у них непригодных к использованию или излишних компонентов жидкого ракетного топлива, в основном меланжа и самина; и поощрить заинтересованные государства-участники к обращению за международной финансовой и (или) технической помощью в рамках ОБСЕ для ликвидации имеющихся у них компонентов ракетного топлива.

Подготовлен государствами-участниками ОБСЕ, а также Отделом обеспечения деятельности Форума по сотрудничеству в области безопасности, Центром ОБСЕ по предотвращению конфликтов и Секретариатом ОБСЕ. Сборник руководств ОБСЕ по лучшей практике в области обычных боеприпасов был разработан, Форумом по сотрудничеству в области безопасности, и может быть использован государствами-участниками ОБСЕ при разработке национальной политики и содействовать повышению уровня общих стандартов. Сборник включает ряд уже имеющихся в наличии руководств по "лучшей практике" в области техники и процедур уничтожения обычных боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и управления запасами боеприпасов и контроля над ними.