Публикации

ОБСЕ предлагает модульную структуру обучения, состоящую из пяти тем: (1) управление идентифицирующей информацией и безопасность перемещений; (II) поведенческий анализ и методы опроса; (III) управление кризисными ситуациями; (IV) выявление и борьба с незаконным оборотом легкого и стрелкового оружия (ЛСО) и обычных боеприпасов (ОБ); и (V) борьба с торговлей людьми. Это позволит проводить обучение путем отбора модулей, соответствующих конкретным потребностям страны. Вместо единого шаблонного подхода, модульная система предполагает возможность выбора взависимости от актуальных для страны рисков, существующих условий и областей, требующих улучшения. При таком подходе оптимизируется распределение ресурсов, предотвращается дублирование усилий и гарантируется прохождение сотрудниками той подготовки, которая напрямую расширяет их возможности в решении конкретных задач. Модульная стратегия обучения также предполагает развитие у сотрудников навыков инструктора, способствуя формированию устойчивых экспертных знаний в национальных службах, поскольку модули или их элементы можно интегрировать в существующие образовательные программы, создавая чувство ответственности на местах и долгосрочное воздействие.

Cубъекты первичного реагирования — это первая точка контакта и информации для людей, нуждающихся в помощи в условиях миграционных и гуманитарных кризисов. Руководствуясь добрыми намерениями, некоторым, особенно новым организациям гражданского общества, волонтерам и другим сторонникам, может не хватать знаний и опыта в данном контексте, в том числе в том, что касается рисков торговли людьми. Чтобы восполнить этот пробел, Бюро Специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми разработал Кодекс поведения, в котором предлагаются некоторые ключевые шаги, которые должны быть предприняты службами реагирования первой линии, чтобы гарантировать, что их сотрудники осведомлены о рисках торговли людьми и не способствует непреднамеренной угрозе бенефициарам или коллегам.

Как демонстрируют миграционные и гуманитарные кризисы, субъекты первичного реагирования— это первая точка контакта и информации для людей, нуждающихся в помощи. Имея самые разные направления деятельности, от организаций гражданского общества до международных агентств по оказанию помощи и международных организаций, их приоритетом, особенно в работе центров, является удовлетворение насущных потребностей людей, таких как питание, жилье и медицинское обслуживание. Их обязанности часто перенасыщены, и они могут не обладать специальными знаниями и опытом в области борьбы с торговлей людьми. Чтобы восполнить этот пробел, Бюро Специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми разработал информационно-просветительский документ, который повысит осведомленность субъектов первичного реагирования о рисках торговли людьми, предоставит информацию о признаках и индикаторах торговли людьми, а также о том, как рассматривать предполагаемые случаи с учетом гендерных факторов, возраста и травм.

Необходимо, чтобы у пострадавших была уверенность в системах их выявления и защиты, функционирующих, чтобы у них появился наилучший шанс для получения доступа к услугам, а возможность защиты и обеспечения безопасности сохранялась надолго. Вот почему МПЖН должны быть структурно построены таким образом, чтобы на их основе создавались системы и процедуры, учитывающие травмы, и чтобы они функционировали как естественный родной дом для профессиональных, основанных на учете травм методов работы. МПЖН должны делать все необходимое для уважения прав человека и достоинства всех взрослых и детей, ставших жертвами торговли людьми. То, что с жертвами торговли людьми следует обращаться как с отдельной категорией уязвимых лиц, нуждающихся в поддержке, должно быть ясно прописано в законах о борьбе с торговлей людьми, отражаться в политике и соответствующих руководящих указаниях — и потому проходить красной нитью через все соответствующие сектора МПЖН и соблюдаться всеми провайдерами услуг.

Данный доклад описывает результаты деятельности Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ в 2022 году.

В ответ на недостаточное участие лиц, переживших торговлю людьми, и во исполнение стоящих перед ним задач, БДИПЧ совместно с МКСПТЛ и другими заинтересованными сторонами в области борьбы с торговлей людьми был разработан данный Практический кодекс. В нем отражены обязательства государств-участников, а также международный опыт защиты жертв и лиц, переживших торговлю людьми, на основе международного, регионального и национального законодательства и деятельности МПЖН и других аналогичных механизмов. В Практическом кодекса были учтены обязательства в рамках ОБСЕ, а также положения Руководства МПЖН, в котором признается важность вклада лидеров из числа лиц, переживших торговлю людьми.

Эффективное противодействие торговле людьми (ТЛ) требует стратегических, скоординированных и хорошо обеспеченных ресурсами национальных мер с использованием всеобъемлющего подхода, который бы обеспечил защиту жертв, привлечение к ответственности торговцев людьми и предотвращение эксплуатации. Национальные планы действий (НПД) имеют основополагающее значение для успешной реализации таких мер. Признавая важность НПД в рамках национальных систем противодействия ТЛ, Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми проанализировало НПД, ныне действующие в регионе ОБСЕ, для изучения их структуры и тематических приоритетов в контексте существующих вызовов и новых тенденций в области ТЛ.

Содержащиеся в этом сборнике положения по человеческому измерению утверждены в документах, которые появились в результате саммитов, встреч в рамках дальнейших шагов, конференций по человеческому измерению и, где уместно, встреч Совета министров, проводившихся с 1975 года. Также в данном сборнике содержатся документы, которые были разработаны на соответствующих совещаниях экспертов и в дальнейшем были включены в корпус обязательств СБСЕ/ОБСЕ на других форумах.

Цель данной публикации — сделать обязательства ОБСЕ более доступными как для граждан, так и для государственных чиновников в соответствии с одним из наиболее важных выводов Хельсинкского процесса.

МПЖН представляют собой институциональные механизмы, позволяющие государствам выявлять жертв торговли людьми и обеспечивать их защиту. В настоящем руководстве предлагается типовая модель таких механизмов, которую все государства-участники ОБСЕ могут адаптировать и использовать в рамках своих национальных систем, что позволит обеспечить соответствие их МПЖН самым высоким стандартам с точки зрения как структуры, так и реализации.