Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 20 січня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У період із вечора 18 до вечора 19 січня СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• У період із вечора 19 до вечора 20 січня Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та аналогічний рівень таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попередньою добою.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого та поблизу ділянок розведення в районах Станиці Луганської та Петрівського.
• Місія сприяла установленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури в Донецькій області.
• Спостерігачі відзначили спокійну ситуацію на пункті пропуску з Кримом у Чонгарі на південний схід від Херсона.
• У Шандровці Львівської області команда СММ уточнювала повідомлення про те, що громада змінила церковну приналежність місцевої церкви.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Безпілотний літальний апарат СММ дальнього радіуса дії потрапив під дію глушіння*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У період із вечора 18 до вечора 19 жовтня в Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, серед іншого, приблизно 60 вибухів супроти орієнтовно 100). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь та південний захід від Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) та на південно-південний захід від н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька).

Із вечора 19 до вечора 20 січня СММ констатувала подальше зменшення кількості таких порушень (зафіксувавши, серед іншого, 25 вибухів), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід та південь від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), на північний схід від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 35 км на північний схід від Маріуполя), а також на схід і південний схід від Авдіївки.

У період із вечора 18 до вечора 19 січня в Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, водночас зафіксувавши менше вибухів (2 супроти 3). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і на захід від ділянки розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська).

Із вечора 19 до вечора 20 січня СММ констатувала аналогічний рівень порушень режиму припинення вогню (зафіксувавши 1 вибух), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південно-південний захід від н. п. Березівське (непідконтрольний урядові, 53 км на північний захід від Луганська).

Безпілотний літальний апарат СММ середнього радіуса дії зафіксував свіжі місця вогневого ураження поблизу Луганського

18 січня безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії зафіксував 16 свіжих вирв у полі приблизно за 5 км на південний схід від н. п. Луганське (підконтрольний урядові, 59 км на північний схід від Донецька), що, за оцінкою Місії, утворилися від розриву боєприпасів (ймовірно 82-мм мінометних мін). СММ не вдалося визначити напрямок вогню.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 18 і вночі 19 січня камера СММ у Золотому зафіксувала 1 вибух невизначеного походження орієнтовно за 2–4 км на східно-південний схід (встановити, чи сталося це на ділянці розведення або за її межами, не вдалося) та 46 снарядів — усе в межах 2–5 км у секторі від східно-південного сходу до півдня (за оцінкою, 34 снаряди — на ділянці розведення; 11 снарядів — встановити, на ділянці розведення чи за її межами, не вдалося; та ще 1 — за межами ділянки розведення).

19 січня, перебуваючи в н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська), спостерігачі чули 9 пострілів зі стрілецької зброї на відстані орієнтовно 1–1,5 км на південно-південний захід (за оцінкою, все в межах ділянки розведення).

Увечері 19 січня камера СММ у Золотому зафіксувала 1 випущену вгору освітлювальну ракету орієнтовно за 2–3 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення).

Удень 19 січня, перебуваючи поблизу мосту у Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська), команда Місії чула 1 вибух невизначеного походження, приблизно 20 черг та орієнтовно 20 пострілів із великокаліберного кулемета та стрілецької зброї — усе на відстані близько 1–2 км на захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Уранці 20 січня на східній околиці Станиці Луганської спостерігачі чули 2 постріли з 30-мм гармати орієнтовно за 3–5 км на південно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

19 січня, здійснюючи моніторинг поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда СММ відзначила там спокійну ситуацію[3]. 20 січня, ведучи спостереження приблизно за 2 км на південно-південний схід від н. п. Стила (непідконтрольний урядові, 34 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 4 вибухи невизначеного походження орієнтовно за 3–5 км на південно-південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення в районі Петрівського).

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

19 січня:

спостерігачі бачили:

• 3 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), які на буксирі перевозили військові вантажівки у південно-західному напрямку біля н. п. Красне (65 км на північ від Донецька);
• 20 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на залізничній станції в н. п. Бахмут (кол. Артемівськ, 67 км на північ від Донецька);
• 8 самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм), завантажених на вантажівки-платформи (сім із яких були у полі, а одна рухалася у південно-східному напрямку) орієнтовно за 3 км на північний захід від н. п. Берхівка (73 км на північ від Донецька); та
• 5 самохідних гаубиць (2С1), що стояли у полі на захід від автошляху М03, орієнтовно за 3 км на південь від н. п. Залізнянське (79 км на північ від Донецька).

20 січня:

спостерігачі бачили:

• 1 самохідну гаубицю (2С1), яку перевозили автошляхом М03 у південно-східному напрямку біля н. п. Підгородне (73 км на північ від Донецька).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

20 січня:

спостерігачі бачили:

• 8 танків (Т-64) біля Підгороднього, п’ять із яких були завантажені на транспортери важкої техніки, які рухалися, а три були нерухомі; та
• 2 зенітні ракетні комплекси (9К35 «Оса»), які перевозили автошляхом М03 на південний схід від Підгороднього.

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння, розташовані за відповідними лініями відведення в підконтрольних урядові районах Донецької області

19 січня:

команда Місії зафіксувала:

• 3 міномети (2Б11 «Сани», 120 мм) в наявності; та
• 35 самохідних гаубиць (двадцять три 2С1 та дванадцять 2С19 «Мста-С», 152 мм), 18 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм), 34 міномети (двадцять один 2Б11, дванадцять М-120 «Молот», 120 мм, та один БМ-37, 82 мм) і 3 протитанкові гармати (МТ-12) досі відсутні.

Ознаки військової присутності в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

19 січня:

спостерігачі бачили:

• 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2Д) на північний захід від н. п. Боброве (56 км на північний захід від Луганська);
• 1 броньовану машину швидкої допомоги на базі бронетранспортера (типу МТ-ЛБ) у н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська);
• 1 бойову машину піхоти (невстановленого типу) поблизу н. п. Трьохізбенка (32 км на північний захід від Луганська), орієнтовно за 10 м на південь від будинку; та
• 2 бронетранспортери (БТР-3) неподалік від н. п. Кодема (57 км на північний схід від Донецька).

20 січня:

спостерігачі бачили:

• 2 БМП-2 біля контрольного пункту в’їзду-виїзду (КПВВ) у н. п. Майорськ (45 км на північний схід від Донецька); та
• нещодавно вирите укриття для техніки (круглої форми, діаметром приблизно 10 м) на північ від КПВВ у Пищевику.

20 січня, намагаючись запустити міні-БПЛА поблизу н. п. Софіївка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), члени патруля СММ втратили з ним зв’язок. Перебуваючи там, спостерігачі бачили, як прибула вантажівка з номерними знаками військового типу з двома озброєними членами збройних формувань на борту. Один із них вийшов з вантажівки та повідомив спостерігачам про те, що згідно з вказівками, отриманими від його командирів, якщо хтось із членів збройних формувань побачить БПЛА СММ у польоті, він буде збитий. Після цього патруль залишив цей район.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

20 січня Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на лініях електропередачі біля КПВВ у Майорську. 19 та 20 січня СММ і далі сприяла забезпеченню роботи ДФС.

Прикордонний район, який не контролюється урядом

20 січня, здійснюючи моніторинг на пішохідному пункті пропуску на кордоні в н. п. Новоборовиці (непідконтрольний урядові, 79 км на південь від Луганська), команда СММ не зафіксувала пішоходів у жодному з напрямків.

Спостерігачі відзначили спокійну ситуацію на пункті пропуску в Чонгарі

17 та 18 січня команда СММ відзначила спокійну ситуацію на пункті пропуску з Кримом у н. п. Чонгар (163 км на південний схід від Херсона).

Команда СММ уточнювала повідомлення про зміну церковної приналежності церкви у Шандровці Львівської області

18 січня в церкві св. Архистратига Михаїла в н. п. Шандровець (113 км на південний захід від Львова) голова сільської ради (чоловік 40–45 років) та 5 місцевих прихожан (1 жінка та 4 чоловіки віком від 50 до 65 років) повідомили, що на зібранні, що пройшло 13 січня, громада проголосувала за перехід від Української православної церкви (УПЦ) до Православної церкви України (ПЦУ). Священик УПЦ повідомив, що 16 січня він не віддав ключі від церкви та парафіяльного будинку членам громади (за словами п’ятьох прихожан, приблизно 200 жінок і чоловіків різного віку), які прийшли до парафіяльного будинку з такою вимогою. Голова сільської ради та п’ять прихожан також додали, що затим місцеві мешканці зламали замок у парафіяльному будинку та попросили настоятеля залишити церкву, що він і зробив. Біля церкви команда Місії бачила приблизно 8 поліцейських та 2 автомобіля поліції, а також відзначила, що церква була відчиненою для громадськості. Представник поліції повідомив СММ, що після інциденту 16 січня вони перебувають у церкві на постійній основі.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 18 січня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Інші перешкоди:

• 20 січня, пролітаючи неподалік від н. п. Костянтинівка (підконтрольний урядові, 60 км на північний захід від Донецька), а також поблизу н. п. Часів Яр (підконтрольний урядові, 62 км на північ від Донецька) і Бахмута, БПЛА СММ дальнього радіуса дії тимчасово втрачав подвійний сигнал GPS, за оцінкою, внаслідок глушіння[6].

[1]  Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ, встановлена на КПВВ біля Пищевика, не функціонувала; через зимові погодні умови спостережні можливості деяких інших камер СММ були обмежені.

[2]  Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3]  Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4]  Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[5]  Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6]  Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.