Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 11 апреля 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Миссия зафиксировала вызванные стрельбой повреждения и воронку на территории функционирующей школы в Золотом-5 (Михайловке).
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня вблизи участка разведения сил и средств в районе Золотого.
• Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в неподконтрольных правительству районах.
• СММ зафиксировала неразорвавшиеся боеприпасы недалеко от Дебальцево и Донецкой фильтровальной станции, а также мины в Трехизбенке.
• Наблюдатели видели предупреждающие знаки о минной опасности в Красном Лимане и Пришибе, а также зафиксировали работы по разминированию в Волновахе.
• СММ содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры по обе стороны от линии соприкосновения.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Также команда Миссии столкнулась с ограничениями на блокпосте вблизи Заиченко*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (около 500), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 80 взрывов). Свыше половины нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-востоку от н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка) и к юго-западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) (оба населенных пункта находятся неподалеку от Донецкой фильтровальной станции (ДФС)), а также в районах к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 77 км к югу от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом меньше взрывов (около 260) по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 380 взрывов). Свыше половины нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к востоку, северо-востоку и юго-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).

Вызванные стрельбой повреждения и воронка на территории функционирующей школы в Золотом-5 (Михайловке)

10 апреля в школе № 4 по ул. Мира, 4, на юго-восточной окраине н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к северо-западу от Луганска), приблизительно в 1,3 км к востоку от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), команда СММ видела большую (35x35 см) пробоину (по оценке, возникла недавно от попадания осколков) в окне с западной стороны одноэтажного здания школы, а также воронку во дворе на расстоянии 35 м к западу от здания (направление огня и тип примененного вооружения определить не удалось). Наблюдатели также видели меньшую по размеру пробоину (по оценке, возникла недавно в результате огня из стрелкового оружия) в окне на третьем этаже с западной стороны трехэтажного здания школы, расположенной в 5–7 м к востоку. Сотрудница (45 лет) школы сообщила наблюдателям, что утром 9 апреля в школе шли занятия, когда она услышала обстрел; ученики и сотрудники школы укрылись в школьном убежище и оставались там до полудня. На момент прибытия в школу команды СММ 10 апреля занятия в школе уже были возобновлены. Раньше, а именно 17 января 2019 года, школа уже была повреждена в результате огня из стрелкового оружия (см. Ежедневный отчет СММ от 22 января 2019 года).

Участки разведения сил и средств[2]

Патрулируя приблизительно в 3 км к юго-западу от участка разведения в районе Золотого, команда Миссии слышала 16 взрывов и 12 очередей из стрелкового оружия (установить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным), а также 3 взрыва неопределенного происхождения и 7 выстрелов из стрелкового оружия — все в пределах 1–2 км к юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения). Пребывая приблизительно в 3 км к северу от участка разведения в районе Золотого, наблюдатели слышали 11 взрывов неопределенного происхождения (все, по оценке, за пределами участка разведения).

Осуществляя мониторинг приблизительно в 2 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), команда СММ слышала 106 выстрелов из стрелкового оружия (все, по оценке, за пределами участка разведения)[3].

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), Миссия отметила там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

9 апреля

По доступным СММ данным воздушного наблюдения выявлено наличие 3 танков (неустановленного типа) к северу от н. п. Свободное (73 км к югу от Донецка), в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено в соответствии с пунктом 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года.

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

9 апреля

По доступным СММ данным воздушного наблюдения выявлено наличие, вероятно, 1 танка (неустановленного типа) к востоку-северо-востоку от Свободного, в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено в соответствии с пунктом 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года (см. выше).

11 апреля

Миссия зафиксировала 3 буксируемые гаубицы (Д-30 «Лягушка», 122 мм), 3 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 4 танка (Т-72) на полигоне вблизи н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области

10 апреля

Миссия констатировала, что

• 52 танка (Т-64), 22 самоходные гаубицы (2С1) и 3 самоходных артиллерийских орудия (2С9 «Нона», 120 мм) по-прежнему отсутствовали;
• 8 самоходных артиллерийских орудий (2С9) находились на месте, при этом впервые зафиксировано наличие 6 танков (Т-72).

Постоянные места хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области

10 апреля

Наблюдатели отметили, что там по-прежнему отсутствовали 4 миномета (2Б9 «Василек», 82 мм — 1 ед., БМ-37, 82 мм — 3 ед.). Команда Миссии также отметила там наличие ранее не зафиксированного вооружения.

Постоянное место хранения тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области

11 апреля

Наблюдатели отметили, что там по-прежнему отсутствовали 9 самоходных гаубиц (2С1) и 8 буксируемых гаубиц (Д-30).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

10 апреля

Миссия зафиксировала:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) вблизи н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка);
• 3 бронированные разведывательно-дозорные машины (БРДМ-2) недалеко от н. п. Веселое (21 км к северу от Донецка); и
• 1 БРДМ-2 рядом с н. п. Красногоровка (24 км к северу от Донецка).

11 апреля

СММ зафиксировала:

• 1 землеройную машину (неустановленного типа) во дворе жилого дома, а также недавно вырытые траншеи, протянувшиеся на 70 м в направлении блокпоста вблизи н. п. Верхнеторецкое (23 км к северо-востоку от Донецка);
• 1 БТР-70 в н. п. Счастье (20 км к северу от Луганска); и
• 6 боевых бронированных машин (ББМ; БМП-1 — 3 ед., неустановленного типа — 3 ед.) и 1 бронированную санитарную машину (МТ-ЛБ-С) недалеко от Попасной (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 11 апреля 2019 года).

Неподконтрольные правительству районы

10 апреля

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия обнаружил 4 ББМ (типа БМП) вблизи н. п. Казацкое (86 км к югу от Донецка), в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено согласно пункту 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года (см. выше).

Наличие мин в Трехизбенке и неразорвавшихся боеприпасов недалеко от Дебальцево и Донецкой фильтровальной станции

10 апреля члены патруля Миссии вновь видели 10 противотанковых мин (TM-62) на автодороге 1315 приблизительно в 50 м к северо-западу от разрушенного моста в н. п. Трехизбенка (подконтрольный правительству, 32 км к северо-западу от Луганска).

В тот же день БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 2 неразорвавшихся боеприпаса (по оценке, ракеты реактивной системы залпового огня (РСЗО; вероятно БМ-21 «Град», 122 мм)) и несколько других предметов, оцененных как остатки ракет БМ-21, лежавших на земле по обе стороны от автодороги М03 на северо-западной окраине н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка). По оценке команды Миссии, неразорвавшиеся боеприпасы находятся там некоторое время.

11 апреля наблюдатели вновь видели 3 неразорвавшихся боеприпаса, оцененных как ракеты РСЗО (по всей видимости, БМ-21), застрявшие в дорогах недалеко от ДФС. Две ракеты застряли в автодороге H20 приблизительно в 160–230 м к юго-западу от ДФС, а еще одна ракета застряла в автодороге M04 приблизительно в 900 м к юго-юго-востоку от ДФС. Приблизительно в 70 м к северо-востоку от места, где были зафиксированы указанные выше неразорвавшиеся боеприпасы, наблюдатели видели неразорвавшийся противотанковый кумулятивный снаряд, застрявший в песчаной поверхности между полосами автодороги М04.

Предупреждающие знаки о минной опасности в Красном Лимане и Пришибе, а также работы по разминированию в Волновахе

Впервые команда СММ увидела семь квадратных знаков красного цвета с надписями «МИНЫ» на русском языке (по оценке, это были предупреждающие знаки о минной опасности). Один знак находился вблизи блокпоста вооруженных формирований на северной окраине н. п. Красный Лиман (неподконтрольный правительству, 30 км к северо-западу от Луганска), а остальные шесть знаков — по обе стороны от автодороги Т1315 неподалеку от блокпоста вооруженных формирований на юго-восточной окраине н. п. Пришиб (неподконтрольный правительству, 34 км к северо-западу от Луганска).

Недалеко от н. п. Волноваха (подконтрольный правительству, 53 км к югу от Донецка) наблюдатели видели, как 4 члена международной организации по разминированию проводили работы по разминированию и извлечению неразорвавшихся боеприпасов вблизи блокпоста Вооруженных сил Украины.

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на водоводах недалеко от н. п. Обозное (неподконтрольный правительству, 18 км к северу от Луганска) и Золотого-5 (Михайловки), на водопроводе вблизи н. п. Травневое (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Донецка), а также на линиях электропередачи недалеко от н. п. Калиново (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Хорошее (неподконтрольный правительству, 36 км к западу от Луганска). Миссия также содействовала проведению ремонтных работ на линиях электропередачи вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка) и н. п. Бетманово (быв. Красный Партизан; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка). Лица, ответственные за проведение ремонтных работ, сообщили, что работы завершены и около 1 300 мирных жителей обеспечены электричеством. СММ также продолжала содействовать обеспечению работы ДФС.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 8 апреля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• В двух отдельных случаях на блокпосте вооруженных формирований вблизи н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) двое вооруженных членов вооруженных формирований отказали командам Миссии в проезде в направлении н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя) после того, как наблюдатели отказались предъявить план патрулирования.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, наблюдатели не могут получить доступ к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Наблюдатели посетили места, где ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.