Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 17 февраля 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• За период с вечера 15 по вечер 16 февраля СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• За период с вечера 16 по вечер 17 февраля Миссия отметила уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущими сутками.
• Наблюдатели видели вызванные обстрелами повреждения жилых объектов в Ясиноватой, а также разрушенный дом в Новолуганском.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в подконтрольных правительству районах Луганской области.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого и вблизи него. Кроме того, наблюдатели отметили наличие военной техники и личного состава на участке разведения в районе Петровского.
• Возле неподконтрольного правительству Желтого Луганской области патруль слышал огонь из стрелкового оружия, направленный, по оценке, на беспилотный летательный аппарат СММ малого радиуса действий.
• СММ зафиксировала самолет, пролетавший над неподконтрольными правительству районами в зоне безопасности.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Свобода передвижения наблюдателей также была ограничена возле Заиченко и Изварино, недалеко от границы с Российской Федерацией*.
• Команды Миссии продолжают отмечать сложности, с которыми сталкивается гражданское население на блокпостах.
• СММ наблюдала за проведением массовых собраний прихожан Украинской православной церкви против смены церковной принадлежности в Сторожинце Черновицкой области.
• В Киеве наблюдатели осуществляли мониторинг массовых собраний в память о недавних событиях на востоке Украины.

Нарушения режима прекращения огня[1]

За период с вечера 15 по вечер 16 февраля в Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом примерно 190 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 160 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в юго-восточном направлении от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), в юго-восточном, юго-западном и северо-восточном направлениях от Светлодарска, а также к югу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка).

С вечера 16 по вечер 17 февраля по сравнению с предыдущими сутками СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом примерно 110 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в юго-восточном направлении от Чермалыка, вблизи н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Мариуполя), а также к югу от ДФС.

За период с вечера 15 по вечер 16 февраля в Луганской области СММ отметила уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 130 взрыв, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (210 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к востоко-юго-востоку, юго-юго-востоку и северо-западу от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) и на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).

С вечера 16 по вечер 17 февраля по сравнению с предыдущими сутками Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом примерно 200 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к северо-востоку и западу от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов; неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска), к западо-юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска), а также к востоко-юго-востоку и югу от Попасной.

Свежие повреждения от обстрела в жилых районах Ясиноватой

16 февраля в жилом районе в северо-западной части н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели в сопровождении двух невооруженных членов вооруженных формирований зафиксировали свежее место огневого поражения (6-см пробоину) в западной стене одноэтажного дома на ул. Гоголя, 18/3. Хозяйка дома (60–70 лет) рассказала, что 15 февраля, ориентировочно в 14:00, она услышала разрыв снаряда. В тот момент она с еще двумя людьми находилась в доме, включая ее сына, который был у двери, рядом с местом огневого поражения. По оценке СММ, эти повреждения были нанесены снарядами, вероятно, боевой бронированной машины (типа БМП), выпущенными из западного направления. На ул. Гоголя, 45, наблюдатели увидели, что западная и восточная стороны крыши одноэтажного дома были отремонтированы (две заплатки свежей кровли по 30–40 см). По словам хозяйки дома (40–50 лет), 15 февраля она находилась в доме с еще двумя взрослыми, когда примерно в 14:20 она услышала, что на крыше дома разорвался снаряд. Из-за выполненных ремонтных работ определить причину повреждения не удалось.

На ул. Ивана Франко, 29, примерно в 200 м к юго-востоку от ул. Гоголя, 45, члены патруля Миссии видели свежее место огневого поражения (15–20 см пробоину) в нижней части ограждения, выходившего на западо-юго-запад, в 3–4 м от двухэтажного дома, в котором на данный момент никто не проживает. По оценке СММ, вышеуказанное место огневого поражения образовалось вследствие попадания снаряда БМП-1, выпущенного из западного направления. На втором этаже дома команда Миссии также видела частично разбитое окно с западо-юго-западной стороны. По оценке, повреждения, вероятно, были нанесены осколками от вышеупомянутого снаряда.

Разрушенное жилое здание в Новолуганском

15 февраля в жилом районе на юго-востоке н. п. Новолуганское (подконтрольный правительству, 53 км к северо-востоку от Донецка) беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал полностью разрушенное жилое здание. По оценке, из-за взрыва внутри дома все стены завалились наружу во всех направлениях. На северо-западном углу крыши соседнего нежилого здания был виден разломанный треугольный эркер (повреждения обоих зданий не были зафиксированы на изображениях от 3 ноября 2018 года). Патрулю Миссии не удалось определить причину нанесенных повреждений.

Огонь из стрелкового оружия, направленный, по оценке, на мини-БПЛА СММ возле Желтого

17 февраля, находясь ориентировочно в 6 км к юго-западу от н. п. Желтое (неподконтрольный правительству, 17 км к северо-западу от Луганска) и управляя полетом мини-БПЛА СММ, наблюдатели слышали 2 очереди и 1 выстрел из стрелкового оружия примерно в 1,3 км к западо-северо-западу от своей позиции. По их оценке, огонь велся в направлении БПЛА, который получил незначительные повреждения во время экстренной посадки. После того как наблюдатели вернули БПЛА, они незамедлительно покинули этот район.

Самолет, пролетавший в зоне безопасности над неподконтрольными правительству районами

15 февраля в 10:00, находясь на юго-западной окраине н. п. Старобешево (неподконтрольный правительству, 32 км к юго-востоку от Донецка), патруль СММ зафиксировал летающий объект к юго-востоку от своей позиции, пролетавший с юго-запада на северо-восток. При помощи оптических средств наблюдения команда СММ определила, что это был самолет с четырьмя турбовинтовыми двигателями и стреловидным крылом (предположительно Туполев ТУ-95 или Туполев ТУ-142). С 10:50 до 11:10, пребывая в районе к северо-западу от н. п. Любовка (быв. Ленинское; неподконтрольный правительству, 43 км к юго-востоку от Донецка), к востоку от своей позиции наблюдатели зафиксировали самолет (предположительно Туполев ТУ-95 или Туполев ТУ-142), пролетавший с севера на юг и в обратном направлении.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 15 февраля камера СММ в Золотом зафиксировала 11 снарядов (с северо-востока на юго-запад) на расстоянии около 2–4 км к юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения в районе Золотого). Днем 16 февраля, находясь возле блокпоста вооруженных формирований, расположенного на южном крае участка разведения в районе Золотого, наблюдатели слышали 40 очередей из стрелкового оружия приблизительно от 2 до 3 км к западо-северо-западу (по оценке, в пределах участка разведения).

Вечером 16 февраля камера СММ в Золотом зафиксировала 1 снаряд с востока на запад на расстоянии около 4–5 км к юго-юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения в районе Золотого). Днем 17 февраля при помощи этой же камеры был зафиксирован 1 взрыв неопределенного происхождения примерно в 2–4 км к востоку (по оценке, за пределами участка разведения).

17 февраля в течение дня, осуществляя мониторинг на западной окраине н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), команда СММ слышала 10 взрывов неопределенного происхождения ориентировочно от 2 до 4 км к юго-юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

В тот же день, патрулируя на южном крае н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), члены патруля Миссии слышали 26 взрывов неопределенного происхождения примерно в 3–4 км к западо-юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

15 февраля БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил боевую бронированную машину (неустановленного типа) на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), на расстоянии около 1 км к северу от его южного края и ориентировочно в 2 км к востоку от его западного края. Также на этом участке разведения этот же БПЛА обнаружил троих человек, по оценке, военнослужащих, рядом с оборонительными позициями и флаги Вооруженных сил Украины (один находился к северу от центральной части, а один — в северо-западной части участка разведения).

Днем 16 и 17 февраля, находясь на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), а также к северу от участка разведения в районе Петровского, наблюдатели отметили там спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

17 февраля:

СММ зафиксировала:

• 9 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) вблизи н. п. Новоайдар (49 км к северо-западу от Луганска); и
• 3 реактивные системы залпового огня (РСЗО; БМ-22 «Град», 122 мм) неподалеку от н. п. Верхнебогдановка (54 км к северу от Луганска).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

15 февраля:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 5 танков (T-72) недалеко от н. п. Дружное (63 км к югу от Донецка).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное [4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения за соответствующими линиями отвода в подконтрольных правительству районах Луганской области

17 февраля:

СММ отметила, что 40 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира» 100 мм), 18 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм) и 20 РСЗО (БМ-21) до сих пор отсутствуют.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Неподконтрольные правительству районы

15 февраля:

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил:

• 2 бронетранспортера (БТР-80) к юго-востоку от н. п. Саханка (24 км к северо-востоку от Мариуполя).

Подконтрольные правительству районы

15 февраля:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 боевую бронированную машину (вероятно БМП-1 или БМП-2) в н. п. Очеретино (31 км к северо-западу от Донецка); и
• 1 карету скорой помощи на базе МТ–ЛБ-С, 1 боевую бронированную машину (неустановленного типа) и 1 БМП (БМП-1 или БМП-2) недалеко от н. п. Старогнатовка (51 км к югу от Донецка).

16 февраля:

СММ зафиксировала:

• 1 бронированную разведывательную машину (типа БРДМ) в н. п. Карловка (25 км к северо-западу от Донецка).

Наличие мин

15 февраля БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил по меньшей мере 7 противотанковых мин (TM-62), установленных через дорогу M14 недалеко от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 20 км к востоку от Мариуполя), а также 12 противотанковых мин (TM-62), установленных на той же дороге к югу от Саханки и к западу от н. п. Безименное (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Мариуполя).

Трудности, с которыми сталкивается гражданское население на контрольных пунктах въезда-выезда

16 февраля с 8:30 до 9:30 на блокпосте вооруженных формирований вблизи н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели видели более 100 транспортных средств в очереди для проезда в подконтрольные правительству районы, однако работала лишь одна кабинка по проверке документов транспортных средств. Группа из пяти мужчин (от 40 до 70 лет) и одной женщины (30–40 лет) сообщили, что они стали в очередь на пересечение блокпоста между 2:00 ночи и 4:00 утра.

В то же день на контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) к северу от моста в Станице Луганской в укрытии, оборудованном международной организацией для экстренных случаев, медицинский персонал сообщил СММ, что в тот день была оказана помощь 35–40 людям преимущественно в связи с высоким/низким давлением или обмороками во время ожидания в очереди. На блокпосте вооруженных формирований к югу от моста 50-летняя женщина рассказала наблюдателям, что раз в месяц она едет со своими родителями (обоим примерно по 80 лет, при этом ее отец прикован к инвалидной коляске), чтобы забрать их пенсии.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

16 февраля Миссия осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения осмотра и ремонтных работ на трубопроводах, по которым подается вода на Петровскую насосную станцию вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также наблюдала за общей ситуацией с безопасностью в районе насосной станции в н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка). 16 и 17 февраля СММ продолжала содействовать обеспечению работы ДФС.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

17 февраля, осуществляя наблюдение в пункте пропуска на границе около н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 25 минут, наблюдатели видели, что из Украины вышли 8 пешеходов, а в Украину вошли 2 пешехода.

Находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска), члены патруля Миссии видели, что из Украины выехали 14 тентованных грузовиков (8 с украинскими номерными знаками и 6 с табличками «ЛНР») и 22 автомобиля (13 с украинскими номерными знаками, 5 — с российскими и 4 с табличками «ЛНР»). За тот же промежуток времени команда Миссии отметила, что в Украину заехали 4 автомобиля (2 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 1 с табличками «ЛНР»), 1 тентованный грузовик (с украинскими номерными знаками) и 1 автобус (с украинскими номерными знаками), а также зашли 8 пешеходов (5 женщин и 3 мужчин, от 35 до 50 лет). Через 7 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

Пребывая на пешеходном пункте пропуска на границе возле н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) на протяжении около 30 минут, наблюдатели видели, что из Украины вышли 6 пешеходов, а в Украину вошли 4 пешехода.

Находясь в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 1 часа и 15 минут, наблюдатели видели, что в Украину заехали 29 автомобилей (6 с украинскими номерными знаками, 5 — с российскими, 4 — с литовскими и 14 с табличками «ДНР»), 2 тентованных грузовика (1 с белорусскими номерными знаками и 1 с табличками «ДНР»), 2 автоцистерны (1 с российскими номерными знаками и 1 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР»). Кроме того, вошли 8 пешеходов. В то же время из Украины выехал 31 автомобиль (5 с украинскими номерными знаками, 11 — с российскими, 3 — с грузинскими, 1 — с литовскими и 11 с табличками «ДНР»), 32 тентованных грузовика (20 с украинскими номерными знаками и 12 с табличками «ДНР»), 1 автоцистерна (с табличками «ДНР») и 2 автобуса (с табличками «ДНР»).

Массовое собрание прихожан Украинской православной церкви против смены церковной принадлежности

В н. п. Сторожинец (22 км к юго-западу от Черновцов) патруль Миссии наблюдал за собранием и совершением молебна при участии до 600 человек (от 20 до 60 лет, 60% мужчины и 40% женщины), в том числе 20 священников, перед зданием Украинской православной церкви св. Георгия, а также на центральной площади Сторожинца перед зданием районной государственной администрации. Некоторые участники держали плакаты, демонстрирующие несогласие с изменением церковной принадлежности на Православную церковь Украины. Наблюдатели видели там около 50 сотрудников полиции, а также констатировали спокойную обстановку (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в Черновцах см. Ежедневный отчет СММ от 8 февраля 2019 года).

Массовые собрания в Киеве

16 февраля команда Миссии видела около 1000 молодых людей (65 % мужчины и 35 % женщины), которые собрались на площади Независимости для проведения марша, организованного молодежным крылом политической партии «Свобода» под названием «Сокол», для ознаменования 125-ой годовщины организации. Большинство участников несли факелы, у некоторых в руках были флаги «Сокола». Члены патруля Миссии видели, как участники прошли маршем от площади Независимости до здания Святошинского районного суда на ул. Жилянской, 142, где некоторые выступили с речами, а другие держали фотографии бывших членов «Сокола», которые погибли с 2014 года во время конфликта на востоке Украины (преимущественно молодые парни). Наблюдатели видели там приблизительно 44 сотрудника полиции диалога и 6 полицейских. Инцидентов не зафиксировано.

16 и 17 февраля команда СММ наблюдала за двумя массовыми собраниями в Киеве, которые проводились в память о боях на востоке Украины в 2015 году. 16 февраля на Софийской площади 130 юношей и мужчин (от 16 до 60 лет) почтили память событий, произошедших в 2015 году в Широкино и других районах возле Мариуполя. Некоторые участники были в одежде военного типа со знаками различия «Национальные дружины» и «Азов». Они скандировали «Азов» и «Слава Украине!». Наблюдатели видели там 5 сотрудников полиции. На следующий день команда Миссии видела приблизительно 90 человек (от 30 до 50 лет, 95% мужчины), которые прошли маршем от здания Киевского городского совета (ул. Крещатик, 36) до Софийской площади, чтобы почтить память военнослужащих Вооруженных сил Украины, погибших и получивших ранения в Дебальцево в феврале 2015 года. Примерно половина участников была в одежде военного типа. Некоторые несли плакаты и флаги как государственные, так и красно-черные. Члены патруля Миссии видели двоих полицейских, сопровождавших шествие. Оба собрания прошли без инцидентов.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове и Днепре.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• 16 и 17 февраля два вооруженных члена вооруженных формирований снова отказали патрулю Миссии в проезде через блокпост к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) после того, как наблюдатели отказались предъявлять план патрулирования. Ввиду этих запретов патрулю СММ не удалось проехать на юг в направлении Саханки или на запад в направлении н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя). Находясь там 16 февраля, наблюдатели видели, как через блокпост в направлении Пикуз проехал гражданский автомобиль.
• 17 февраля в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований снова сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• 15 февраля, осуществляя полет над подконтрольными и неподконтрольными правительству районами Донецкой области, БПЛА СММ дальнего радиуса действия терял сигнал GPS, по оценке, в результате глушения[6].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Светлодарске и Красногоровке не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, два таких места были по‑прежнему заброшены.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] Глушение сигнала могло осуществляться из любого места в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.