Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств выступает с рекомендациями в связи с краткосрочными мерами по преодолению COVID-19 для поддержания социальной сплоченности
ГААГА, 26 марта 2020 г. – Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Ламберто Заньер выступил с рекомендациями для правительств в их борьбе по предотвращению распространения вируса COVID-19.
На основании опыта своего института Верховный комиссар напоминает государствам-участникам ОБСЕ, что именно сплоченные общества являются сильными. Заньер сказал: «B то время, когда правительства в ускоренном порядке вводят в действие чрезвычайные меры, крайне важно, чтобы они при этом не забывали учитывать потребности всех членов общества, включая представителей национальных меньшинств и других маргинализированных групп». Верховный комиссар напомнил государствам-участникам ОБСЕ, что он готов предоставить экспертные знания и опыт своего института в эти беспрецедентные времена.
Соблюдать права человека
Крайне важно обеспечить равноправие и соблюдение основных прав человека для представителей национальных меньшинств, в особенности в сфере охраны здоровья и доступа к точной, понятной и своевременной информации, и делать это без дискриминации по любому признаку, на постоянной основе, в том числе и во время, когда действуют краткосрочные чрезвычайные меры.
Быть инклюзивным
Это в интересах каждого, чтобы во время чрезвычайных мер не были непреднамеренно исключены потребности какой-то из общественных групп. Правительства должны стремиться к широкомасштабному диалогу в процессе разработки и внедрения чрезвычайных мер. Если определенные группы подают сигнал, что их интересы не были должным образом учтены, меры должны быть откорректированы с учетом их интересов. Такой подход важен и на этапе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Проявлять чувствительность к языковым потребностям
Основные государственные услуги должны предоставляться на языках различных сообществ, насколько это возможно, в особенности, в медицинских учреждениях и в ходе информационного освещения кризиса и ответных мер. Люди с недостаточным знанием официального языка (-ов) могут оказаться особенно уязвимы, если не будут понимать, чего от них ожидают в определенной ситуации. Программы дистанционного образования должны учитывать потребности всех сообществ. Дети из числа представителей меньшинств должны иметь возможность продолжить обучение на официальном языке наряду с изучением родного языка.
Защитить экономически уязвимые группы
Экономические последствия кризиса ударят в первую очередь по тем, кто не имеет постоянной надежной работы. Среди них – иностранные трудовые мигранты, лица без формального трудоустройства и представители маргинализированных групп, в том числе и представители меньшинств. Есть реальная угроза того, что они погрузятся в бедность и окажутся в социальной изоляции. Женщины, которые зачастую несут в семьях дополнительную нагрузку, или же составляют большинство медперсонала, задействованного в преодолении кризиса, могут также пострадать в несоразмерно большей степени. Особенно это касается женщин из числа представителей меньшинств, которые рискуют подвергнуться двойной дискриминации.
Нулевая терпимость к проявлениям дискриминации и ксенофобии
Представители властей должны быть особо бдительны в наблюдении и искоренении случаев проявления нетерпимости и ксенофобии, а также других форм «инаковости» по признаку идентичности, этнической принадлежности, языка, религии или культуры. Во времена неопределенности могут всплыть глубоко укоренившиеся страхи. Если государства намечают использование технологий наблюдения, чтобы предотвратить распространение вируса, то следует избегать их несоразмерного применения в отношении одной группы.
Следовать положительным примерам укрепления социальной сплоченности
В государствах-участниках ОБСЕ есть много положительных примеров инклюзивной коммуникации между сообществами, а также мер, охватывающих все группы населения, независимо от их принадлежности или происхождения. Заньер сказал: «Каждый пример проявления инклюзивности в нашем подходе к разрешению нынешнего кризиса – причина для оптимизма и ключ к здоровью, стабильности и жизнестойкости наших обществ».